Решение Нижегородского областного суда от 28 марта 2019 года №12-267/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2019 года Дело N 12-267/2019
г. Нижний Новгород 28.03.2019года
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Слободяна С.А. на постановление Дзержинского городского суда Нижегородской области от 11.03.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Слободяна ФИО9,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 11.03.2019года Слободян ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В целях исполнения дополнительного наказания постановлено содержать Слободяна С.А. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области.
В жалобе по пересмотру постановления Дзержинского городского суда Нижегородской области от 11.03.2019года Слободян С.А. просит его отменить за незаконностью. Считает, что назначение дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за переделы Российской Федерации противоречит ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984года, поскольку его возвращение в Республику Украина, с учетом сложившейся на территории данного государства политической обстановки, повлечет угрозу его жизни и здоровью, пыток, жестокого и бесчеловечного обращения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы Слободяна С.А., выслушав объяснения его представителя Кузнецова Д.А., которому разъяснены права предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес> было установлено, что гражданин Республики Украина Слободян С.А., нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации. Нарушение выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, который истек 09.10.2015года. Таким образом, Слободян С.А. нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002года "О правовом положении иностранных граждан в РФ", чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и вина Слободяна С.А. в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении Ф N 079383 от 09.03.2019года; распиской о разъяснении прав и письменными объяснениями Слободяна С.А.; рапортом сотрудника полиции от 07.03.2019года; протоколом об административном задержании АА N 704 от 09.03.2019года; копией заграничного паспорта Слободяна С.А.; сведениями из отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Дзержинску; дактилокартой Слободяна С.А., и другими доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Совершенное Слободяном С.А. квалифицируется как нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вывод судьи о квалификации действий Слободяна С.А. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его виновности основан на правильном применении норм КоАП РФ и ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", постановление о привлечении Слободяна С.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доводы жалобы заявителя о том, что применение к нему такой меры административной ответственности, как принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации противоречит ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984года, поскольку его возвращение в Республику Украина, с учетом сложившейся на территории данного государства политической обстановки, повлечет угрозу его жизни и здоровью, пыток, жестокого и бесчеловечного обращения, не могут повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления.
Исходя из положений ст. 7 Международного пакта от 16.12.1966года о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.
Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950года) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984года ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.
В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.
Вместе с тем, как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, гражданин Республики Украина Слободян С.А. длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринял, тем самым продолжил нарушать законодательство Российской Федерации.
Кроме того, серьезных оснований полагать, что Слободян С.А. на территории Республики Украина может быть подвергнут пыткам, жестокому и бесчеловечному обращению или наказанию, по делу не установлено, доказательств наличия таких серьезных оснований им не представлено.
Доводы жалобы заявителя о том, что на территории Российской Федерации проживает его мать ФИО5, которая является гражданкой Российской Федерации, родной брат ФИО6, а также гражданская жена ФИО7 и их совместный малолетний ребенок, не могут быть приняты во внимание, поскольку наличие на территории Российской Федерации родственников не освобождает Слободяна С.А.от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации, и не является в данном конкретном случае основанием о невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Таким образом, назначенное Слободяну С.А. административное наказание, в том числе в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание определено с учетом всех обстоятельств дела и данных о личности Слободяна С.А., согласно санкции, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно, судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно.
Нарушений конституционных и процессуальных прав Слободяна С.А., а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Дзержинского городского суда Нижегородской области от 11.03.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Слободяна ФИО11 оставить без изменения, жалобу Слободяна С.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда Г.И. Дороднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка