Решение Астраханского областного суда от 25 октября 2019 года №12-267/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2019 года Дело N 12-267/2019
Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,
при помощнике судьи Смахтиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу СНТ "Дары природы" на постановление судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 04 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении СНТ "Дары природы",
установил:
постановлением судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 04 сентября 2019 года СНТ "Дары природы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе СНТ "Дары природы" ставит вопрос об отмене постановления судьи, прекращении производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения. Считают, что в материалах дела не содержатся доказательств, подтверждающих вину СНТ "Дары природы" в совершении вменяемого правонарушения.
Выслушав председателя СНТ "Дары природы" Стороженко С.Н., представителя СНТ "Дары природы" Карпенко Ю.Н., поддержавших доводы жалобы, представителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области Макееву Т.Н., возражавшую относительно доводов жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 11 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 части 2).
Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре (часть 3 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации).
Материалами дела установлено, что юридическое лицо СНТ "Дары природы" 15 июня 2019 года в 11.45 осуществляло самовольное пользование водным объектом р. Царев путем эксплуатации насоса, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> в отсутствие разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.
Из сообщения отдела водных ресурсов по Астраханской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления от 01 августа 2019 года N 02-1534 следует, что данные о наличии разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами в отношении СНТ "Дары природы", в Государственном водном реестре отсутствуют.
Прокуратурой проведена проверка исполнения садоводческими товариществами Приволжского района водного законодательства при использовании водных ресурсов, о чем направлена информация руководителю управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области.
По данному факту государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области Баймухановой А.Б. составлен протокол об административном правонарушении N от 02 августа 2019 года в отношении СНТ "Дары природы" по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина СНТ "Дары природы" подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02 августа 2019 года, информацией прокуратуры Приволжского района о выявленных нарушениях, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах действия СНТ "Дары природы" правильно квалифицированы по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен 02 августа 2019 года, в то время как в нем ведется речь о событиях, имевших место 15 июня 2019 года, является несостоятельным, поскольку сроки составления протокола об административном правонарушении не являются пресекательными и составление протокола 02 августа 2019 не влечет признание данного документа недопустимым доказательством.
В соответствии со статьей 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
Вместе с тем установленный в статье 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок составления протокола об административном правонарушении не является пресекательным. Нарушение данного срока не относится к существенным недостаткам протокола и не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения, и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Не могут служить основаниями для отмены вынесенного судом постановления и доводы жалобы о том, что в материалах дела не содержится данных, подтверждающих самовольное использование СНТ "Дары природы" водного объекта р.Царев путем эксплуатации насоса. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств обоснованно признана судьей достаточной для рассмотрения дела об административном правонарушении.
Указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правовая оценка. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела не имеется.
Довод жалобы о том, что протоколом общего собрания членов СНТ "Дары природы" от 19 мая 2019 года дни полива определены два дня в неделю (среда, воскресенье) и на момент проведения прокуратурой проверки 15 июня 2019 года насос не работал, не может повлечь отмену обжалуемого постановления о привлечении к административной ответственности за нарушение условий пользования водным объектом.
Судья первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 04 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу СНТ "Дары природы" - без удовлетворения.
Судья Д.Р. Хаирова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка