Решение Забайкальского краевого суда от 15 октября 2018 года №12-267/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2018 года Дело N 12-267/2018
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д. С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 15 октября 2018 года жалобу Шадрина С.В. на постановление Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 12 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 10 августа 2018 г. Глава городского поселения "Оловяннинское" Шадрин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
В жалобе Шадрин С.В. просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить, указывает что взаимоотношения с АО "Тепловодоканал" регулируются гражданским законодательством и прокурор не может понудить администрацию заключить сделку с АО "Тепловодоканал".
В суд Шадрин С.В. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ возникает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Поводом для привлечения Главы городского поселения "Оловяннинское" Шадрина С.В. к административной ответственности по указанной норме послужили следующие обстоятельства.
23 марта 2018 г. в адрес Администрации городского поселения "Оловяннинское" поступило обращение от генерального директора АО "Тепловодоканал" Танаева С.Н. о необходимости согласовать проект Соглашения о взаимодействии по организации тушения пожаров на территории Муниципального района "Оловяннинский район" Забайкальского края, между АО "Тепловодоканал" и подразделением "2 отряд ФПС по Забайкальскому краю", к обращению был представлен проект соглашения.
Данное обращение оставлено без ответа. В связи с чем, генеральный директор АО "Тепловодоканал" Танаев С.Н. 7 мая 2018 г. был вынужден обратиться к прокурору Забайкальского края с требованием провести проверку допущенного нарушения выразившегося в не даче ответа на обращение.
19 июня 2018 г. в адрес главы администрации городского поселение "Оловяннинское" Шадрина С.В. заместителем прокурора Оловяннинского района было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, а именно Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с требованием устранить нарушение данного закона и рассмотреть обращение генерального директора АО "Тепловодоканал" Танаева С.Н. от 23 марта 2018 г.
28 июня 2018 г. заместителю прокурора Оловяннинского района главой администрации городского поселение "Оловяннинское" Шадриным С.В. был дан ответ, в котором указано, что заключение соглашения регулируются нормами Гражданского законодательства и в действиях администрации отсутствует нарушение Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении главы администрации городского поселение "Оловяннинское" Шадрина С.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ за неисполнение требований прокурора, в связи с чем, заместителем прокурора Оловяннинского района Забайкальского края 3 августа 2018 г. было вынесено постановление.
Указанное постановление было рассмотрено и судьей районного суда глава администрации городского поселение "Оловяннинское" Шадрин С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.
Полагаю привлечение Шадрина С.В. к административной ответственности законно по следующим основаниям.
Часть 4 статьи 1 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
По делу установлено, что юридическое лицо ОА "Тепловодоканал" в лице генерального директора Танаева С.Н. обратилось с обращением в администрацию, осуществляя при этом публично значимую функцию по организации тушению пожаров.
Согласно статье 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12 Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства факт не рассмотрения поступившего от генерального директора "АО "Тепловодоканал" Танаева С.Н. и не направления соответствующего ответа в его адрес установлен, что свидетельствует об обоснованности требований прокурора выраженное в представлении от 19 июня 2018 г.
Учитывая, что требование прокурора не выполнено должностное лицо - глава администрации городского поселение "Оловяннинское" Шадрин С.В. обосновано был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.
Доводы жалобы Шадрина С.В., что взаимоотношения между Администрацией городского поселения "Оловяннинское" и АО "Тепловодоканал" регулируются гражданским законодательством не имеет правового значения для разрешения данного дела, так как к административной ответственности глава администрации Шадрин С.В. привлекается не за отказа заключать соглашение с АО "Тепловодоканал", а за не рассмотрение обращения генерального директора АО "Тепловодоканал" Танаева С.Н. выполняющим публично значимую функцию.
При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, и установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу п. 4 ч 1 статьи 30.7 КоАП РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 10 августа 2018 г. оставить без изменения, жалобу Шадрина С.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка