Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 05 октября 2017 года №12-267/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 октября 2017 года Дело N 12-267/2017
 
5 октября 2017 года
город Чебоксары
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в городе Новочебоксарске Васильева А.А. на постановление судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 18 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении бюджетного учреждения «Чебоксарская районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 18 августа 2017 года бюджетное учреждение «Чебоксарская районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее - БУ «Чебоксарская районная больница», Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и Учреждению назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в городе Новочебоксарске Васильев А.А. должностное лицо, просит отменить решение судьи и возвратить дело на новое рассмотрение в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строго административного наказания.
Изучив доводы жалобы и проверив дело в полном объеме, заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии Дорофееву И.А., поддержавшую доводы жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие законного представителя Учреждения, извещенного надлежащим образом, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из установленных судьей районного суда фактических обстоятельств, БУ «Чебоксарская районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, по тем основаниям, что при рассмотрении акта № от 4 августа 2017 года санитарно- эпидемиологического расследования случая регистрации поствакцинального осложнения после ревакцинации АКДС (Поствакцинальный абсцесс левого бедра) у ФИО
ФИО, ... года рождения, проведенной 27 июня 2017 года в процедурном кабинете поликлиники БУ «Чебоксарская районная больница», установлено, что на 13 часов 10 минут 1 августа 2017 года в БУ «Чебоксарская районная больница», расположенном по адресу: Чувашская Республика, Чебокскарский район, п. Кугечи, ул. Школьная, 13, допущены нарушения статей 11, 29, 32, 35 Федерального законная «О санитрано - эпидемиологическом благополучии населения» и действующих санитраных правил, а именно: для работы по профилактике инфекционных заболеваний детского населения не выделен необходимый набор помещений, а именно в кабинете для проведения прививок осуществляются по установленному графику и другие процедуры: забор крови, проведение инъекций, что является нарушением п. 3.2. СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»; в холодильнике для хранения вакцины БЦЖ и препаратов для туберкулинодиагностики допускается совместное хранение с другими лекарственными средствами (адреналин), что является нарушением п. 8.12.1. СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов»; в журнале регистрации показаний термометров в холодильнике для хранения ИЛП не регистрируются факты планового или аварийного отключения холодильного оборудования от энергоснабжения, поломок и факты нарушения температурного режима с указанием даты и времени отключения, что является нарушением п. 8.4. СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов»; в специальном журнале проводится регистрация поступления и отправления НЛП в организации без указания наименования производителя препарата, что является нарушением п. 8.1. СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов»; в кабинете для проведения прививок светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, не оснащены сплошными (закрытыми) рассеивателями, что является нарушением п. 7.8. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую
деятельность»; в кабинете для проведения прививок отсутствует естественное освещение, что является нарушением п. 7.1. раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую
деятельность»; изделия медицинского назначения (шприцы) после применения при проведении дезинфекции растворами химических средств не полностью погружают в рабочий раствор средства, без заполнения каналов и полостей, что является нарушением п.п. 2.5., 2.8. раздела 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; не представлены отчеты и результаты производственного контроля за 2016-2017 годы, что является нарушением п. 1.7 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-
эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую
деятельность»; в ЛПО отсутствует журнал регистрации и учета сильных (необычных) реакций на прививки и поствакцинальных осложнений, что является нарушением п. 4.4 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»; при рассмотрении актов отбора проб дезинфицирующих средств от «19» июля 2017 г., протоколов лабораторных исследований дезинфицирующих средств № 2726 (Н), № 2727 (Н) от «20» июля 2017 г., заключений по результатам оценки соответствия образца (пробы) продукции от 20.07.2017 г. № 02-516, №02-515, установлено, что 3, 0 % раствор дезинфицирующего средства «Ника-Амицид», 1, 0 % раствор дезинфицирующего средства «Ника-полицид», отобранные в прививочном кабинете Бюджетного учреждения Чувашкой Республики «Чебоксарская районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, по адресу: Чувашская Республика,
Чебоксарский район, п. Кугеси, ул. Школьная, д. 13, с датой изготовления 19.07.2017 г. не соответствует требованиям СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» по содержанию
активно действующего вещества (массовая доля дидецилметиламмонии хлорида в 3, 0 % растворе дезинфицирующего средства «Ника-Амицид», приготовленного по препарату для обработки ампул после прививки с живыми вакцинами), содержание активнодействующего вещества составляет 0, 45 ± 0, 02 %, при нормативе 0, 21-0, 27 %, (массовая доля дидецилметиламмоний хлорида в 1, 0% растворе дезинфицирующего средства «Ника-полицид», приготовленного по препарату для влажной уборки в кабинете), содержание активнодействующего вещества составляет 0, 078 ± 0, 005 %, при нормативе 0, 020-0, 030 %, что является нарушением п. 3.4СГ13.5.1378-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятелвности», п. 1.1, раздела II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением должностного лица Роспотребнадзора о проведении санитарно-эпидемиологического расследования 10.07.2017 г. (л.д. 3), актом санитарно- эпидемиологического расследования 04.08.2017 г. (л.д. 4-7), предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 04.08.2017 г. (л.д. 8-9), протоколом о временном запрете деятельности от 04.08.2017 г. (л.д. 10-11), протоколом об административном правонарушении от 04.08.2017 г. (л.д. 12- 14).
В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о виновности Учреждения в совершении административного правонарушения, и его действия правильно квалифицированы по статье 6.3 Ко АП РФ.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ.
Постановление суда мотивировано и отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному документу, существенных процессуальных нарушений, судьей районного суда при производстве по делу не допущено.
Доводы жалобы должностного лица административного органа о необходимости применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгое административное наказание в виде приостановления деятельности по тем мотивам, что выявленные нарушения свидетельствуют о грубом и систематическом нарушении Учреждением санитарно - эпидемиологических требований в процедурном кабинете, и создают непосредственную угрозу жизни и здоровья граждан, не влекут отмену постановления судьи.
Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Из материалов дела следует, что по итогам проведенного санитарно - эпидемиологического расследования 4 августа 2017 года Учреждению выдано предписание о проведении дополнительных санитарно - эпидемиологических (профилактических) мероприятий, направленное на устранение выявленных нарушений,
послуживших основанием для привлечения к административной ответственности по настоящему делу.
Установленный сроком исполнения отдельных требований предписания - с 04 августа 2017 постоянно, а другой части требований - до 05.09.2017.
Результаты исполнения предписания, а равно сведений о том, что к настоящему моменту Учреждение продолжает осуществлять деятельность в процедурном кабинете с нарушением санитарных правил, материалы дела не содержат, при этом пояснения защитника Учреждения в районном суде об устранении основной части выявленных нарушений к моменту рассмотрения дела судьей районного суда, ничем не опровергнуты.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, может быть принято лишь случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Поскольку по настоящему делу существенных процессуальных нарушений судьей районного суда допущено не было, при этом совершенное Учреждением административное правонарушение по статье 6.3 КоАП РФ квалифицировано верно, то есть судом правильно применен закон с мотивированным назначением наказания в виде административного штрафа, оснований для отмены обжалуемого постановления судьи только на основании требования должностного лица о необходимости назначения Учреждению альтернативного вида наказания в виде приостановления деятельности не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 18 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении бюджетного учреждения «Чебоксарская районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в городе Новочебоксарске Васильева А.А. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка