Решение от 02 апреля 2014 года №12-267/2014

Дело № 12-267/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    02 апреля 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Стех Н.Э.,
 
    рассмотрев жалобу Администрации г. Ижевска на постановление от <дата> года <данные изъяты> Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике П.С.Ф. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ
 
    Администрации г. Ижевска,
 
    Расположенной по адресу: <адрес>,
 
    ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением от <дата> года <данные изъяты> Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике П.С.Ф. Администрация г. Ижевска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (Требования, содержащиеся в исполнительном документе – исполнительном листе № <номер> от <дата> года, выданном Октябрьским районным судом г. Ижевска по делу № <номер>, вступившему в законную силу <дата> года, предмет исполнения: обязать Администрацию г. Ижевска выступить заказчиком разработки проекта по отводу паводковых и сточных вод на участке дороги по ул. <адрес>, у дома № <номер> г. Ижевска и выполнить строительные и строительно-дорожные работы согласно разработанному проекту по отводу паводковых и сточных вод на участке дороги по ул. <адрес> г. Ижевска в срок до <дата> года в интересах взыскателя: Б.Р.М., <адрес>, должником Администрацией г. Ижевска в установленный судебным приставом-исполнителем срок до <дата> года должником не исполнены), подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
 
    Представителем Администрации г. Ижевска по доверенности, А.Г. Волковым, подана жалоба, в которой он просит отменить вышеуказанное постановление. Основаниями к отмене постановления указывает, что решение Городской Думы города Ижевска № <номер> «О бюджете муниципального образования «Город Ижевск» на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» принято <дата> года и вступило в силу с <дата> года, работы по исполнению решения Октябрьского районного суда г. Ижевска не были запланированы и учтены в сумме бюджетных ассигнований на 2013 год, утвержденных решением Городской Думы города Ижевска от <дата> года № <номер>, у Администрации г. Ижевска отсутствовала какая-либо возможность исполнить решение Октябрьского районного суда г. Ижевска в установленный срок.
 
    В настоящее время в МКУ г. Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» ведутся работы по подготовке технического задания на выполнение проекта отвода паводковых и сточных вод, для проведения конкурсных (аукционных) процедур по выбору подрядной организации в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
 
    Решение будет исполнено в 2014 году.
 
    Жалоба подана в 10-дневный срок со дня получения Администрацией г. Ижевска копии оспариваемого постановления.
 
    В судебное заседание Администрация г. Ижевска, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направила.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации г. Ижевска в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
 
    Изучив и проанализировав представленные материалы, судья, будучи в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ не связан доводами жалобы, проверяя дело в полном объеме, находит оспариваемое постановление законным и обоснованным.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    Статьей 6 указанного закона предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
 
    В силу положений ст. 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
 
    В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно представленным материалам постановлением от <дата> года судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г. Ижевска, возбуждено исполнительное производство N <номер>, предметом которого являлось возложение на Администрацию г. Ижевска обязанности выступить заказчиком разработки проекта по отводу паводковых и сточных вод на участке дороги по ул. <адрес> и выполнить строительные и строительно-дорожные работы согласно разработанному проекту по отводу паводковых и сточных вод на участке дороги по ул. 9 <адрес> в срок до <дата> года в интересах взыскателя: Б.Р.М., г<адрес>.
 
    Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в Администрацию г. Ижевска <дата> года.
 
    В установленный срок (5 дней) требования исполнительного документа Администрацией города Ижевска в добровольном порядке выполнены не были.
 
    <дата> года судебный пристав-исполнитель МРО по ОИП УФССП России по УР направил Главе Администрации г. Ижевска требование обязать Администрацию г. Ижевска выступить заказчиком разработки проекта по отводу паводковых и сточных вод на участке дороги по <адрес> и выполнить строительные и строительно-дорожные работы согласно разработанному проекту по отводу паводковых и сточных вод на участке дороги по <адрес> в срок 30 дней с момента получения требования.
 
    Требование получено Администрацией г. Ижевска <дата> года, не исполнено.
 
    <дата> года Администрация города Ижевска ввиду неисполнения возложенных на нее обязанностей привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Администрацией города Ижевска административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
 
    Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что Администрация города Ижевска, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в срок до <дата>, установленный судебным приставом-исполнителем.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, материалами исполнительного производства в отношении должника Администрации города Ижевска N <номер>, в частности: исполнительным листом N <номер> от <дата> года; постановлением от <дата> года о возбуждении исполнительного производства; постановлением от <дата> года о взыскании с Администрации города Ижевска исполнительского сбора; Актом совершения исполнительных действий от <дата> года, протоколом об административном правонарушении.
 
    Довод жалобы о том, что работы по исполнению решения Октябрьского районного суда г. Ижевска не были запланированы и учтены в сумме бюджетных ассигнований на <дата>, утвержденных решением Городской Думы города Ижевска от <дата> года № <номер>, у Администрации г. Ижевска отсутствовала какая-либо возможность исполнить решение Октябрьского районного суда г. Ижевска в установленный срок не является основанием для отмены постановления судебного пристава-исполнителя исходя из следующего.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения Администрацией города Ижевска содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлено.
 
    Должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а убедительные доказательства обратного в представленных материалах отсутствуют.
 
    Сам по себе факт рассмотрения вопроса о финансировании мероприятий по разработке проекта по поводу паводковых и сточных вод на участке дороги по <адрес> и выполнении строительных и строительно-дорожных работ согласно разработанному проекту при утверждении бюджета города на <дата> год не может служить основанием для освобождения Администрации города Ижевска от ответственности за неисполнение судебного решения.
 
    Определением Октябрьского районного суда г. Ижевска от <дата> года заявление Администрации г. Ижевска об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу по иску Б.Р.М. к Администрации г. Ижевска о возложении обязанности выступить заказчиком проекта отвода паводковых и сточных вод, выполнении строительных и строительно-дорожных работ в соответствии с проектом, взыскании убытков, компенсации морального вреда (с доводами, аналогичными доводам настоящей жалобы) оставлено без удовлетворения.
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики <дата> года Определение Октябрьского районного суда г. Ижевска от <дата> года оставлено без изменения.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.
 
    В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения органа местного самоуправления к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление от <дата> года <данные изъяты> судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике П.С.Ф. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ Администрации г. Ижевска оставить без изменения, жалобу Администрации г. Ижевска – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня его вручения или получения через районный суд.
 
    Судья Стех Н.Э.