Решение Краснодарского краевого суда от 12 мая 2020 года №12-2667/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2020 года Дело N 12-2667/2020
"12" мая 2020 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Пархоменко Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе < Ф.И.О. >1 на постановление судьи Октябрьского районного суда <Адрес...> Краснодарского края от 13 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки < Ф.И.О. >1,
установил:
обжалуемым постановлением от <Дата> судьи Октябрьского районного суда <Адрес...> Краснодарского края гражданка < Ф.И.О. >1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере - 15 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением < Ф.И.О. >1 подала жалобу в Краснодарский краевой суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, считая, что оно незаконно и необоснованно, а производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции считает, что постановление суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из протокола об административном правонарушении, <Дата>, в 13 часов 30 минут, была выявлена гражданка < Ф.И.О. >1, которая покинула место своего проживания (пребывания) находилась по адресу: <Адрес...>, во дворе дома , в период проведения на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина) без оснований, предусмотренных Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края N 185 от 31.03.2020 года "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" и Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края N 194 от 05.04.2020 года "О продлении срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 г. N 185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края", тем самым своими действиями создала угрозу распространения заболевания и опасность для жизни и здоровья окружающих, чем нарушил требования статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушениезаконодательствав области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарныхправили гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в периодрежимачрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Признавая < Ф.И.О. >1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья первой инстанции исходил из того, что < Ф.И.О. >1 в период осуществления на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина) не находилась по месту своего жительства (пребывания) без уважительных на то причин, либо иных исключительных обстоятельств, чем нарушила Постановление Главы администрации Краснодарского края N 185 от 31 марта 2020 года "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края".
Однако данный вывод судьи районного суда, судья вышестоящей инстанции считает неправомерным ввиду следующего.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Как установлено судьей вышестоящей инстанции, постановлением главы администрации Краснодарского края N 185 от 31 марта 2020 года "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", "Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", предписанием главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31 марта 2020 г. N 7, в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), на территории Краснодарского края, введены ограничительные мероприятия (карантин), предусматривающие на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 г. по 5 апреля 2020 г. запрет лицам, проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края, покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев в том числе, следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.04.2020 N 194 "О продлении срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 г. N 185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" на территории Краснодарского края, продлен срок ограничительных мероприятий (карантина) введенных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 N 185 на территории Краснодарского края, по 12 апреля 2020 года.
Как установлено судьей вышестоящей инстанции, гражданка < Ф.И.О. >1 зарегистрирована и проживает по адресу: <Адрес...>.
Из протокола об административном правонарушении от <Дата>, составленного старшим УУП ОУУП и ПДН ОП (южный район) УМВД России по <Адрес...> < Ф.И.О. >3, следует, что в 13 часов 30 минут в <Адрес...>, во дворе многоэтажного жилого дома выявлена < Ф.И.О. >1 которая нарушила ограничения, установленные Постановлением от <Дата>.
Согласно объяснениям < Ф.И.О. >1, имеющимся в материалах дела, она вышла из ближайшего магазина, и решилапосидеть в беседке, расположенной во дворе своего дома по <Адрес...>.
Таким образом, достоверно установлено, что < Ф.И.О. >1, возвращалась домой из ближайшего места приобретения товаров, и выявлена сотрудниками полиции во дворе дома, в котором она проживает, что не противоречит ограничениям установленным Постановлением от <Дата>.
Судья краевого суда полагает, что вышеуказанные обстоятельства оставлены судьей районного суда без внимания, соответствующая правовая оценка им не дана, что не позволило объективно и всесторонне рассмотреть дело.
Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства, судья вышестоящего суда приходит к выводу, что в действиях < Ф.И.О. >1 отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В связи с чем, обжалуемое постановление, о признании виновным < Ф.И.О. >1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным и обоснованным.
В соответствии с частью 3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление
С учетом изложенного, постановление судьи Октябрьского районного суда <Адрес...> Краснодарского края <Дата> подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении < Ф.И.О. >1 по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции
решил:
Решение судьи Октябрьского районного суда <Адрес...> Краснодарского края <Дата> - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении < Ф.И.О. >1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка