Решение Кемеровского областного суда

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 12-266/2021

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Шахта Сибирская", юридический адрес: Кемеровская область-Кузбасс, г. Полысаево, поселок Красногорский, переулок Давыдова, д. 4,

по жалобе представителя ООО "Шахта Сибирская" Гордеева А.П. на постановление судьи Беловского районного суда Кемеровской области от 18 февраля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Беловского районного суда Кемеровской области от 18.02.2021 ООО "Шахта Сибирская" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

В жалобе представитель ООО "Шахта Сибирская" Гордеев А.П. просит постановление судьи отменить и производство по делу прекратить, по следующим основаниям. В нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ протокол об АП не содержит надлежащим образом описанное событие правонарушения, в частности не установлено место и не указано время совершения правонарушения, в связи с чем протокол об административном правонарушении является не допустимым доказательством. В постановлении суда также не указано время и место совершения правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи

При рассмотрении данного дела судья районного суда установил, что ООО "Шахта Сибирская" в нарушение требований ст.36 Федерального закона от 25 июня 2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" осуществляло земляные работы на земельном участке с кадастровым номером N, в пределах которого располагается выявленный объект культурного наследия - памятник археологии "Поселение Конево 5", включенный в перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Кемеровской области на основании приказа Комитета по охране объектов культурного наследия Кемеровской области от 11.12.2019 N 357, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, при принятии данного решения судьей районного суда не было учтено следующее.

Частью 1 ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч.1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ. В силу части 2 указанной статьи в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время совершения правонарушения и событие административного правонарушения.

Так, из протокола об административном правонарушении следует, что приказом Комитета от 11.12.2019 N 359 "Об утверждении особенностей (предмета охраны) выявленного объекта культурного наследия - памятника археологии "Поселение Конево 5" утверждены особенности (предмет охраны) выявленного объекта, границы его территории, особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект культурного наследия.

В соответствии с приказом N 359 на территории выявленного объекта культурного наследия - памятника археологии "Поселение Конево 5" запрещается ведение земляных работ.

При этом, в протоколе об административном правонарушении и в иных доказательствах отсутствуют сведения о том, в какой именно момент Обществом были проведены земляные работы, то есть дата проведения Обществом земляных работ не указана.

В нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ сведения о дате совершения административного правонарушения отсутствуют и в постановлении о назначении наказания, вынесенное в отношении ООО "Шахта Сибирская".

При этом необходимо отметить, что вопросы о времени совершения правонарушения, событии административного правонарушения, равно как и другие обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлению по делу об административном правонарушении, выясняются при рассмотрении дела.

Не указание в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении наказания даты совершения правонарушения не только является существенным нарушением процессуальных требований, но и не позволяет определить срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ.

Кроме того, в нарушение требований ст.ст.24.1,26.1,29.7 КоАП РФ, судья районного суда не принял мер к всестороннему и объективному рассмотрению дела, не установил все обстоятельства, имеющие правовое значение по делу, оставил без внимания и оценки доводы о том, что на момент вынесения протокола об административном правонарушении (21.01.2021) в отношении Общества объект культурного наследия "Поселение Конево 5" уже был исключен из перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса на основании вынесенного Комитетом по охране объектов культурного наследия Кузбасса Приказа N 546 от 17.11.2020.

Указанные существенные нарушения процессуальных требований не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление не отвечает требованиям законности и обоснованности, и подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Беловского районного суда Кемеровской области от 18 февраля 2021 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.С. Рюмина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка