Решение Саратовского областного суда от 27 апреля 2021 года №12-266/2021

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 12-266/2021
Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бузанова Д.А. на постановление судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Бузанова Д.А.,
установила:
постановлением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 20 февраля 2021 года, вступившим в законную силу 24 февраля 2021 года, Бузанов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Наказание отбыто (л.д. 70-73).
Постановлением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 01 марта 2021 года, вступившим в законную силу 02 марта 2021 года, Бузанов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Наказание отбыто (л.д. 64-69).
Постановлением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 22 апреля 2021 года Бузанов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 30 суток за то, что в период с 19 часов 11 апреля 2021 года по 19 часов 21 апреля 2021 года, будучи дважды привлечённым к административной ответственности по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ, повторно организовал публичное мероприятие у здания администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в 19 часов 21 апреля 2021 года и принял в нем участие в форме митинга, не уведомив надлежаще об этом орган местного самоуправления (л.д. 81-84).
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Бузанов Д.А. просит судебный акт отменить, производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Излагает обстоятельства дела, указывает, что не является организатором публичного мероприятия, разместил лишь на своей странице в телекоммуникационной сети "Интернет" ссылку о мероприятии, на участие в публичном мероприятии не призывал. Митинг был согласован иными лицами, он не знал, что митинг не согласован. На самом деле митинга не было, так как не высказывались лозунги, не демонстрировались баннеры. Полагает, что сотрудниками полиции нарушен порядок привлечения его к ответственности, задержан он был на длительное время, задержание было не обоснованным, что не было надлежаще оценено судом первой инстанции.
В судебном заседании посредством проведения видео-конференц-связи Бузанов Д.А. доводы жалобы поддержал, отметив, что назначенное наказание является чрезмерным и суровым.
Выслушав Бузанова Д.А., изучив доводы жалобы, проверив законность постановленного судом решения, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 стать 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу части 8 статьи 20.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до миллиона рублей.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определён Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).
В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.
К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1 и 2 статьи 5).
Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (пункт 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).
При этом в силу пунктов 1, 2, 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия, проведение предварительной агитации и другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.
Материалами дела подтверждается, что постановлением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 20 февраля 2021 года, вступившим в законную силу 24 февраля 2021 года, Бузанов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.
Постановлением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 01 марта 2021 года, вступившим в законную силу 02 марта 2021 года, Бузанов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.
Из материалов дела следует, что 11 апреля 2021 года в 19 часов 18 минут Бузанов Д.А. с целью организации несанкционированного митинга в городе Балаково Саратовской области и агитации граждан в его участии в сети "Интернет" на странице пользователя социальной сети "ВКонтакте" под сетевым именем "Данил Бузанов" (https://vk.com/id434632148) разметил запись с указанием ссылки на интернет ресурс (t.mе/nаvа1nу_bа1акоvо), с призывом о вступлении в группу в социальной сети "Те1еgrаm" для получения информации гражданами о проведении несанкционированного митинга.
17 апреля 2021 года в 03 часа 37 минут, Бузанов Д.А. в сети "Интернет" на странице пользователя социальной сети "ВКонтакте" под сетевым именем "Данил Бузанов" (https://vk.com/id434632148) разметил запись в форме призыва: "Ну а я, в свою очередь, делаю так: вижу новые репрессии - иду агитировать. Пошлите со мной. Пишите в tg:@danila_buzanov", с изображением агитационной листовки", то есть агитировал граждан на участие в несанкционированном митинге, тем самым осуществлял дальнейшую организацию.
21 апреля 2021 года в 14 часов 13 минут, Бузанов Д.А. в сети "Интернет" на странице пользователя социальной сети "ВКонтакте" под сетевым именем "Данил Бузанов" (https://vk.com/id434632148) разметил запись, в которой сообщил, что будет присутствовать на несанкционированном митинге, тем самым продолжил организацию несанкционированного митинга, в виде агитации на участие в нем граждан.
21 апреля 2021 года в ходе мониторинга сети "Интернет" на странице пользователя социальной сети "ВКонтакте" под сетевым именем "Данил Бузанов" (https://vk.com/id434632148), имеется запись, сопровождаемая текстом: "Все, что касается митингов в Балаково: (t.mе/nаvа1nу_bа1акоvо), вступить в наш чат можно тут: (t.mе/joinchat/SJO1U5YNSWNЕT_evr"). При переходе по ссылке "t.mе/nаvа1nу_bа1акоvо" указанной записи (https://vk.com/id434632148-w=wa11434632148_5450) со страницы пользователя "Данил Бузанов" (https://vk.com/id434632148) осуществляется переадресация в мессенджер "Телеграмм", где открывается страница по электронному адресу (t.mе/nаvа1nу_bа1акоvо), на которой размещены материалы, содержащие призывы к участию в массовом протестном мероприятии 21 апреля 2021 года в 19 часов у администрации в городе Балаково Саратовской области (л.д. 60-63).
21 апреля 2021 года в 20 часов 15 минут Бузанов Д.А. в сети "Интернет" на странице пользователя социальной сети "ВКонтакте" под сетевым именем "Данил Бузанов" (https://vk.com/id434632148) разметил запись "Смотря на сегодняшний митинг, нужно очень чётко понимать, о нем в городе вообще никто ничего не писал. Только я, и в реплеях отдельных героев." (л.д. 63/оборот).
Тем самым Бузанов Д.А. организовал проведение несанкционированного митинга в городе Балаково Саратовской области, чем нарушил требование статьи 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", то есть повторно осуществил призыв неопределенного круга граждан к участию в несогласованном с местным органом самоуправления - администрации Балаковского муниципального района Саратовской области публичном мероприятии в форме митинга 21 апреля 2021 года в период времени с 19 часов до 20 часов у здания администрации Балаковского муниципального района Саратовской, расположенного по адресу: улица Трнавская, дом 12, город Балаково Саратовская область.
Таким образом, Бузанов Д.А. в период с 19 часов 11 апреля 2021 года до 19 часов 21 апреля 2021 года у здания администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, расположенного по адресу: улица Трнавская, дом 12, город Балаково Саратовская область, организовал публичное мероприятие в форме митинга, не уведомив об этом администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области.
21 апреля 2021 года около 19 часов 30 минут Бузанов Д.А., являясь активным участником группы "Свобода Навальному/Балаково", находясь с группой граждан у здания администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, расположенного по адресу: улица Трнавская, дом 12, город Балаково Саратовская область, принимал участие в несанкционированном мероприятии, проводимом в форме митинга, не согласованном с администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, в установленном законом порядке.
21 апреля 2021 года в период с 19 часов до 20 часов при проведении публичного мероприятия, а именно: у здания администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, расположенного по адресу: улица Трнавская, дом 12, город Балаково Саратовская область, через звукоусиливающее устройство, а именно мегафон, выносились предупреждения о том, что данное публичное мероприятие является несогласованным с администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области и в случае продолжения действий, направленных на проведение и участие в публичном мероприятии, граждане будут привлечены к административной ответственности по статье 20.2 КоАП РФ в установленном законом порядке.
Кроме того, в указанный период времени Бузанов Д.А. был уведомлен сотрудником администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о том, что проходящее публичное мероприятие в форме митинга является несанкционированным и не согласованным.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, виновность Бузанова Д.А. подтверждаются совокупностью представленных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: протоколом АМ N 3092415 от 22 апреля 2021 года об административном правонарушении, в котором отражены изложенные выше обстоятельства; рапортами заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ГУ МВД России по Саратовской области Астоповича А.Е., содержащими сведения об организации митинга без предварительной подачи уведомления; сообщением начальника Центра по противодействию экстремизму; рапортами старшего ОУР МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области Липского Е.О.; сведениями и.о. заместителя главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Матазовой Е.А., мониторингом социальной сети Те1еgrаm в группе "Штаб Навального в Балаково", рапортами начальника отделения ОУР МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области Борисова А.С.; рапортом начальника смены Глухова М.В., объяснениями С. О.Е.; фотоматериалами; объяснениями Х. Ф.К., К. Н.В., В. Н.Н., актом осмотра в ходе ОРМ "Наблюдение" от 21 апреля 2021 года; скриншотами страницы Бузанова Д.А. в социальной сети "ВКонтакте" N 1, 2, 3, 4, 6, 8, 10, 11, 13, 15, 16, 17, 19; фотоизображениями со страницы пользователя "Данил Бузанов"; скриншотами; постановлениями Балаковского районного суда Саратовской области от 20 февраля 2021 года, 01 марта 2021 года, иными, имеющимися в деле, доказательствами.
В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки доказательств и фактических обстоятельств дела не имеется.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Бузанова Д.А. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что Бузанов Д.А. не являлся организатором публичного мероприятия, проводимого 21 апреля 2021 года у здания администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, опровергается выше изложенным и доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Довод жалобы о том, что митинг был согласован иными лицами, отмену законного и обоснованного постановления суда первой инстанции повлечь не может, так как из материалов дела следует, что о проводимом митинге органы местного самоуправления уведомлены не были.
Довод жалобы о том, что Бузанов Д.А. не знал о том, что митинг не согласован, опровергается материалами дела.
Вопреки доводам жалобы, порядок привлечения Бузанова Д.А. к административной ответственности по части 8 статьи 20.2 КоАП РФ не нарушен.
Как видно из представленных материалов, протокол об административном правонарушении в отношении Бузанова Д.А. составлен уполномоченным на то должностным лицом на основании рапортов сотрудников полиции и других представленных доказательств.
Рапорта сотрудников полиции о выявленном административном правонарушении содержат необходимые сведения, указывающие как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц, составивших рапорта, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление административных правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного Бузановым Д.А. административного правонарушения.
Довод жалобы о том, что оснований для задержания Бузанова Д.А. не имелось, не принимается, поскольку в силу статьи 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
В качестве мер, связанных с временным принудительным ограничением свободы, пунктом 2 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ предусмотрено административное задержание.
Из смысла части 1 статьи 27.3 КоАП РФ следует, что возможность применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания связана, в частности, с необходимостью обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, поэтому применение к Бузанову Д.А. этой меры не противоречило положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протоколы применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, а потому нет оснований для признания их недопустимыми доказательствами.
Всем доказательствам и доводам Бузанова Д.А., озвученным им в судебном заседании, суд первой инстанции дал надлежащую оценку.
Из постановления судьи следует, что при назначении Бузанову Д.А. административного наказания судья районного суда учёл обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о его личности, а также все другие значимые для этого обстоятельства.
Избранный судом первой инстанции в отношении Бузанова Д.А. вид административного наказания в виде административного ареста согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.
Административное наказание в виде административного ареста назначено с соблюдением статей 3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного, оснований для признания назначенного Бузанову Д.А. наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания, не имеется.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении Бузанова Д.А. оставить без изменения, жалобу Бузанова Д.А. - без удовлетворения.
Судья Т.В. Чаплыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка