Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 июня 2020 года №12-266/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2020 года Дело N 12-266/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нуртдиновой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Маматовой А.У. на постановление судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Маматовой А.У.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 апреля 2020 года Маматова А.У. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Не соглашаясь с постановлением судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 апреля 2020 года Маматова А.У. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного постановления.
Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенной надлежащим образом Маматовой А.У., выслушав должностное лицо Управления Роспортебнадзора по РБ ФИО3, просившую в удовлетворении жалобы отказать, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, нахожу обжалуемый судебный акт подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Маматовой А.У. к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, а именно то, что в нарушение п. 2.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата N... "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" дочь заявителя Маматовой А.У. ФИО4, 1994 г.р., имевшая непосредственный контакт с прибывшей дата из Объединенных Арабских Эмиратов гражданкой Маматовой А.У., дата и дата посетила магазин, расположенный по адресу: РБ, адресА.Согласно п. 2.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата N... "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации необходимо выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.
дата Маматова А.У. прибыла на территорию Российской Федерации из Объединенных Арабских Эмиратов, находилась на самоизоляции по адресу: РБ, адрес членами своей семьи.
дата рабочей рейдовой группой по обходу лиц, подлежащих самоизоляции в составе социального работника ФИО5, пожарного ПСЧ-59 ФИО6, инженера ГКУ ППС РБ ФИО7, фельдшера лаборанта ФИО8 на основании жалоб соседей, о том, что члены семьи Маматовой А.У., а именно дочь ... посещает магазин, расположенный по адресу: РБ, адресА, был совершен выезд для подтверждения наличия факта нарушения режима самоизоляции.
Между тем обстоятельства соблюдения либо нарушения режима самоизоляции ФИО4, имевшей непосредственный контакт с Маматовой А.У., не могут быть вменены последней, поскольку обязанность прибывшего лица по контролю за выполнением членами семьи санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий п. 2.3 вышеприведенного постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации не предусматривает.
Обстоятельства выполнения Маматовой А.У. требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации должностным лицом не установлены, судьей не исследовались. Так, не обследованы условия проживания Маматовой А.У., не проверена изолированность помещения, позволяющего исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции, не установлено, имелась ли у нее возможность самоизолироваться в домашних условиях. Материалы дела соответствующих доказательств не содержат.
Таким образом, исходя из материалов дела, проверить выполнение Маматовой А.У. требований п. 2.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" по состоянию на 02 апреля 2020 года не представляется возможным.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Маматовой А.У. подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу Маматовой А.У. удовлетворить.
Постановление судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Маматовой А.У. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова
Справка:
федеральный судья Яндубаева А.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка