Решение Кемеровского областного суда от 22 июля 2020 года №12-266/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 12-266/2020
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Междуреченске, г.Мыски и Междуреченском районе Попковой О.Н. по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Ганбарова Ханоглана Фатали оглы,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Мысковского городского суда Кемеровской области от 25 мая 2020 г Ганбаров Х.Ф. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.
В жалобе должностное лицо органа административной юрисдикции Попкова О.Н. просит об отмене судебного постановления, ссылаясь на нарушение установленного КоАП РФ порядка назначения административного наказания.
Ганбаров Х.Ф. извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Выслушав заявителя Попкову О.Н., проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела при проведении 22.04.2020 должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Междуреченске, г.Мыски и Междуреченском районе осмотра помещений магазина "Томь" индивидуального предпринимателя Ганбарова Х.Ф., осуществляющего свою деятельность по адресу: г.Мыски ул.50 лет Пионерии,17б, выявлено невыполнение противоэпидемических мероприятий в период осуществления на территории Мысковского городского округа ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), при обстоятельствах изложенных в протоколе об административном правонарушении.
Рассматривая дело, судья городского суда исследовал материалы дела в полном объеме и, установив на основании представленных в дело доказательств вину индивидуального предпринимателя Ганбарова Х.Ф. в совершении вменного правонарушения, пришёл к выводу о возможности замены ему наказания в виде административного штрафа предупреждением.
Однако с данным выводом согласиться нельзя.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1. ст.4.1 КоАП РФ).
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Установленные по делу обстоятельства, выразившиеся в невыполнение Ганбаровым Х.Ф. при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере торговли противоэпидемических мероприятий в период действия на территории Кемеровской области-Кузбасса режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) свидетельствуют о непосредственной угрозе причинения вреда жизни, здоровью и безопасности граждан, что указывает на отсутствие условий для применения положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей городского суда допущено существенное нарушение правил назначения наказания, предусмотренных ст.4.1.1 КоАП РФ, которое привело к неправильному разрешению дела, что не отвечает требованиям ст.24.1 КоАП РФ о разрешении дела в соответствии с законом.
При таких обстоятельствах оспариваемое судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело - возвращению в суд на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Мысковского городского суда Кемеровской области от 25 мая 2020 г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка