Решение Хабаровского краевого суда от 24 мая 2016 года №12-266/2016

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 мая 2016 года Дело N 12-266/2016
 
по делу об административном правонарушении
24 мая 2016 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Мерганова У.Х. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 28 апреля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Мерганова У.Х., < данные изъяты>,
у с т а н о в и л:
Инспектором отделения ОУФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в Железнодорожном районе г.Хабаровска ФИО1 (далее - должностное лицо) 28 апреля 2016г. по факту нарушения гражданином Республики Узбекистан Мергановым У.Х. режима пребывания в РФ, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.3).
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 28 апреля 2016 г. Мерганов У.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации и с содержанием в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Хабаровскому краю (л.д.12-14).
Мерганов У.Х. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит пересмотреть дело, в связи с проживанием в Российской Федерации его гражданской супруги и несовершеннолетнего ребенка, которых он содержит и обеспечивает.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет назначение административного наказания.
На основании п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Материалами дела установлено, что на момент проверки 28 апреля 2016 г. в 07 час. 00 мин. по < адрес> Мерганов У.Х. нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно въехал в РФ 16.11.2011г., на миграционный учет не поставлен, документов, позволяющих продлить срок временного пребывания на территории РФ не оформлял, срок временного пребывания (девяносто суток) на территории РФ закончился 14.02.2012г., чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Факт совершения Мергановым У.Х. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью, исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 28 апреля 2016 г. (л.д.3); копией паспорта и данными миграционной карты иностранного гражданина (л.д.4-8); данными интегрированного банка данных ИЦ УМВД России по Хабаровскому краю (л.д.9-10).
Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем, обоснованность привлечения Мерганова У.Х. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что срок законного пребывания на территории РФ у Мерганова У.Х. истек 14 февраля 2012 г. (л.д.3). В ходе составления протокола в письменных объяснениях иностранный гражданин указал, что не было денег и возможности уехать домой (л.д.3 на обороте). В суде первой инстанции Мерганов У.Х. вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал (л.д.12).
При назначении Мерганову У.Х. наказания, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде штрафа и безальтернативного административного выдворения за пределы Российской Федерации, судьей районного суда учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.
Как усматривается из материалов дела, Мерганов У.Х. более четырех лет находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, своевременно не принял надлежащих мер к тому, чтобы узаконить свое положение на территории Российской Федерации. Жилое помещение на праве собственности и постоянное место работы у Мерганова У.Х. на территории РФ отсутствует.
Кроме того, как усматривается из представленных в материалы дела данных миграционной карточки иностранного гражданина, Мерганов У.Х. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного выдворения (л.д.6).
Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Доводы автора жалобы о том, что на территории РФ проживает его гражданская жена с несовершеннолетним сыном, которые находятся на иждивении и содержании Мерганова У.Х., не влекут удовлетворение жалобы, поскольку Мерганов У.Х. не лишен возможности трудоустроиться на территории Республики Узбекистан и содержать семью.
Кроме того, как усматривается из материалов дела брак между Мергановым У.Х. и гражданкой РФ ФИО2 официально не зарегистрирован. В свидетельстве о рождении ФИО3 (2013г.р.) сведения об отце отсутствуют. Доказательства, свидетельствующие о том, что Мерганов У.Х. является отцом несовершеннолетнего ФИО3, материалы дела не содержат, в связи с чем назначение Мерганову У.Х. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не противоречит положениям ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) и не свидетельствует о вмешательстве со стороны публичных властей в семейную жизнь иностранного гражданина.
Таким образом, назначение Мерганову У.Х. наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания.
Иных доводов, свидетельствующих о незаконности судебного постановления, жалоба не содержит.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Факт совершения Мергановым У.Х. административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено с учетом положений ст.ст.4.1, 4.2 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и является справедливым.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 28 апреля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Мерганова У.Х. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка