Решение Верховного Суда Республики Карелия от 21 октября 2021 года №12-265/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2021 года Дело N 12-265/2021







21 октября 2021 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фролова С.В.,
установил:
по результатам рассмотрения 06 августа 2021 г. в отношении Фролова С.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, судьей Петрозаводского городского суда РК вынесено постановление о прекращении производства по делу на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В поданной в вышестоящий суд жалобе должностного лица фио1 ставится вопрос об отмене постановления судьи и возвращении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи с допущенными судьей существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Заслушав объяснения фио1, поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, допущенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Исходя из положений ст.ст.10, 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии с подп.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции, действовавшей на дату совершения вменяемого деяния) граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) должны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).
Исследование материалов дела показало, что после прибытия 27 января 2021 г. на территорию России в г.Санкт-Петербург из Турецкой Республики гражданина Российской Федерации Фролова С.В. путем использования воздушного транспорта до Международного аэропорта Пулково (номер рейса N 11 июня 2021 г. сотрудником Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в отношении указанного лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Основанием для оформления названного процессуального документа послужил факт выявления по результатам анализа информации, содержащей списки поступивших в Роспотребнадзор из Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) о прибывших из зарубежных стран граждан, нарушения подп.2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", выразившегося в том, что в течение 3 дней (до 30 января 2021 г.) с даты прибытия на территорию Российской Федерации Фролов С.В. не разместил информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР на ЕПГУ (фактически результаты исследования размещены 04 февраля 2021 г.).
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Петрозаводский городской суд РК, по результатам которого 06 августа 2021 г. судьей принято постановление о прекращении производства по делу на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В ч.2 ст.54 Конституции РФ предусмотрено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (ч.1 ст.1.7 КоАП РФ).
При этом согласно положениям ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, воспроизводящей и конкретизирующей приведенную выше норму Конституции РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
В соответствии с правовой позицией, выраженной в п.4.3 постановления Конституционного Суда РФ от 20.04.2006 N 4-П, императивное по своему характеру правило ч.2 ст.54 Конституции РФ, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
Установлено, что в период с 07 июля по 29 июля 2021 г. положения подп.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" действовали в иной редакции, которая не определяла конкретного срока размещения лицами на Едином портале государственных услуг сведений о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации.
С учетом анализа принятой регулятором после совершения данного деяния нормы в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, смягчающей административную ответственность, и установленных по делу обстоятельств произошедшего события судья пришел к выводу о возможности распространения на возникшие правоотношения положений ч.2 ст.1.7 КоАП РФ.
Поскольку в создавшихся условиях правового регулирования санитарного законодательства вменяемое лицу административно наказуемое деяние утратило противоправный характер, судья вышестоящего суда не усматривает оснований для несогласия с выводами, изложенными в обжалуемом акте.
Учитывая, что нарушений норм материального и процессуального права не допущено, постановление судьи надлежит оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06 августа 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фролова С.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ N 1413, г.Санкт-Петербург, 190900).
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка