Решение Астраханского областного суда от 14 августа 2020 года №12-265/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 августа 2020 года Дело N 12-265/2020
Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., при помощнике: Мязиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального унитарного предприятия г.Астрахани "Астрводоканал" на постановление Кировского районного суда города Астрахани от 16 июня 2020 года по делу о привлечении Муниципального унитарного предприятия г.Астрахани "Астрводоканал" по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Астраханской области в отношении Муниципального унитарного предприятия г.Астрахани "Астрводоканал" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением Кировского районного суда г. Астрахани от 16 июня 2020 года Муниципальное унитарное предприятие г.Астрахани "Астрводоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе в суд второй инстанции Муниципальное унитарное предприятие г.Астрахани "Астрводоканал" ставит вопрос об отмене постановления суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель одновременно указывает на необходимость восстановления пропущенного срока.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3, статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса).
Копия решения по делу об административном правонарушении от 16 июня 2020 года получена предприятием 25 июня 2020 года (л.д.64). С жалобой в суд на указанное постановление МУП г.Астрахани Астрводоканал" первоначально обратилось 03 июля 2020 года (л.д.71); 13 июля 2020 года суд возвратил жалобу МУП г.Астрахани Астрводоканал" на постановление суда от 16 июня 2020 года в связи с тем, что жалоба не содержит просьбы о восстановлении срока на обжалование. 29 июля 2020 года жалоба вновь подана на судебное решение 29 июля 2020 года (л.д. 58). При таких обстоятельствах, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что срок для обжалования постановления суда от 16 июня 2020 года не пропущен.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
В соответствии со статьей 1 названного Закона под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом об отходах.
Из пункта 2 статьи 11 Закона об отходах следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
Статья 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" устанавливает, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водо-сборные площади, в недра и на почву.
Из материалов дела следует, что с целью проверки информации, поступившей от оперативного дежурного Росприроднадзора по Астраханской области по факту сброса на почву фекальных отходов государственным инспектором Джумалиевой Г.Т. был проведен рейдовый осмотр территории, в ходе которого зафиксировано следующее: в непосредственной близости жилого дома N 79 по ул. Куликова расположен канализационный коллектор центрального водоотведения, на примыкающей к коллектору территории на почве размещены отходы по органолептическим показателям предположительно относящиеся к фекальным, что подтверждается актом осмотра от 2 октября 2019 года и фототаблицей к нему.
Специалистами ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" - ЦЛАТИ по Астраханской области отобраны пробы указанного отхода и почвы. Согласно Экспертному заключению N 662 от 21 октября 2019 года, данные пробы отходов относятся к 4 классу опасности.
Выводы Экспертного заключения N 662 от 21 октября 2019 год и указанные в акте обстоятельства подтвердили в суде специалисты: ведущий инженер ЦЛАТИ по ЮФО ЦЛАТИ по Астраханской области Фомичева Г.П. и главный специалист Барковская С.В.
Согласно акту осмотра от 2 октября 2019 года и фототаблицы к нему установлено, что в непосредственной близости рядом с местом сброса фекальных отходов находится КНС Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани "Астрводоканал" адресу: г. Астрахань, ул. Куликова, д. 79, "в", данная КНС огорожена металлическим забором, внутри огороженной территории обнаружены идентичные фекальные отходы.
КНС, расположенная по адресу: г<адрес> принадлежит на правах собственности юридическому лицу МУП г. Астрахани "Астрводоканал", согласно Выписки из Единого государственного реестра движимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Согласно сведениям сайта ПТО УОНВОС данная КНС поставлена на федеральный государственный учет, как объект негативного воздействия на окружающую среду за N 12-0130-000593-П и имеет 3 категорию.
Как следует из объяснений представителя МУП г. Астрахани "Астроводоканал" Канунникова И.Е. факт сброса исследуемого отхода на бетонное основание на территории КНС не оспаривался.
Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении МУП города Астрахани "Астрводоканал" административного протокола по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт несоблюдения МУП г. Астрахани "Астрводоканал" экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: актом обследования территории от 2 октября 2019 года; протоколами биотестирования отходов; протоколами измерений грунта и почвы; экспертным заключением от 21 октября 2019 года; фотоматериалами; протоколом об административном правонарушении 11 ноября 2019 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
К выводу о виновности МУП г. Астрахани "Астрводоканал" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.
Действия МУП г. Астрахани "Астрводоканал" правильно квалифицированы судом по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено МУП г. Астрахани "Астрводоканал" в пределах санкции части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым.
Довод жалобы об отсутствии в действиях предприятия вмененного состава административного правонарушения и недоказанности факта сброса отходов на почву в результате деятельности Муниципального унитарного предприятия г.Астрахани "Астрводоканал", являлся предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно признан несостоятельным.
Как установлено судом первой инстанции, при обращении (накоплении) с отходом 4 класса опасности на территории КНС отсутствовало специально отведенное для накопления место с маркировкой вида отхода, в нарушении норм действующего законодательства; юридическим лицом в процессе своей деятельности по очистке канализационных коллекторов допущен сброс отхода 4 класса опасности на почву в непосредственной близости жилого дома <адрес> Данное ненадлежащее обращение с отходом 4 класса опасности является потенциально опасным и могло повлечь негативное воздействие на окружающую среду, что нашло подтверждение совокупностью представленных доказательств.
Доказательств, подтверждающих своевременное принятие всех необходимых и достаточных мер для соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды Муниципального унитарного предприятия г.Астрахани "Астрводоканал" не представлено.
Доводы заявителя о неверной оценке доказательств по делу являются несостоятельными с учетом вышеизложенных обстоятельств и не влекут отмену постановления судьи районного суда. Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Другие доводы, приведенные в жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и нашли свое правильное разрешение при вынесении судом судебного акта. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого судебного акта, жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
С учетом изложенного и, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление Кировского районного суда г.Астрахани от 16 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу Муниципального унитарного предприятия г.Астрахани "Астрводоканал" - без удовлетворения.
Судья Астраханского
областного суда Н.Н. Берстнева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка