Решение от 18 июня 2014 года №12-265/2014

    Дело № 12-265/2014 18 июня 2014 года
 
    Санкт-Петербург
 
РЕШЕНИЕ
    Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга СВЕТЛИЧНАЯ Ж.В.,
 
    рассмотрев административное дело, возбужденное по признакам правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ об АП в отношении ООО «Управляющая Компания «Космосервис», <данные изъяты>
 
    по жалобе на постановление № 5-1133-14-ПВ/602/3/3 государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге ФИО4 от 31 марта 2014 года;
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге ООО «Управляющая Компания «Космосервис» (далее Общество), признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч. 1 Кодекса РФ об АП и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.
 
    На постановление законный представитель Общества ИНАШЕВСКАЯ А.А. направила жалобу, в которой просит признать его незаконным и отменить, указав следующее. Общество в своих пояснениях разъяснило Государственной инспекции по труду в городе Санкт-Петербурге, что первичная профсоюзная организация работником на предприятии не создана, регистрация первичной профсоюзной организации не производилась, в связи с чем, Общество не имеет возможности осуществлять консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации и учитывать его предложения по срокам повышения минимальной заработной платы до размера установленного Региональным соглашением. Учитывая, что Обществом были приняты все зависящие меры по соблюдению ч.8 ст.133.1 Трудового кодекса РФ, полагает, что в действиях Общества отсутствует вина в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.5.27 Кодекса РФ об АП. Кроме того, Общество является организацией, осуществляющей техническое обслуживание и управление объектами жилого фонда, в связи с чем, тарифы на предоставляемые услуги и работы формируются на основании ч.7 ст.156 ЖК РФ, в связи с чем Общество не имеет возможности самостоятельно устанавливать плату и формировать размер оплаты работникам.
 
    В судебное заседание законный представитель Общества ИНАШЕВСКАЯ А.А. не явилась. О дате и месте слушания дела извещена в установленном законом порядке. Ходатайств об отложении слушания дела от нее в суд не поступало.
 
    Защитник СОЛОВЬЕВ А.С., не возражая против слушания дела в отсутствии ИНАШЕВСКОЙ А.А., жалобу поддержал в полном объеме.
 
    Выслушав защитника, исследовав материалы дела, обсудив жалобу, прихожу к нижеследующему.
 
    Из протокола № 5-1133-14-ПВ/602/3/2 об административном правонарушении следует, что при рассмотрении информации о работодателях, представивших в Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга мотивированные отказы от присоединения к Региональному соглашению «О минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге на 2014 год», в нарушение ч.8 ст.133.1 Трудового Кодекса РФ, Обществом при предоставлении мотивированного письменного отказа от присоединения к Региональному соглашению о минимальной заработной плате на 2014 год, к нему не приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работникам до размера, предусмотренного указанным соглашением, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ об АП РФ, совершенного по адресу: Санкт-Петербург,<адрес>
 
    В соответствии со ст.ст.26.2; 26.11; 29.10 Кодекса РФ об АП, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы. Принятое решение должно быть мотивировано.
 
    В нарушении вышеуказанных требований закона, при решении вопроса о привлечении юридического лица к административной ответственности, должностным лицом не собраны и не исследованы о нем необходимые сведения, что следует из представленных в суд материалов административного дела № 5-1133-14-ПВ/602/3, в которых отсутствуют какие-либо сведения об ООО «Управляющая Компания «Космосервис».
 
    Кроме того, из постановления должностного лица следует, что правонарушение было выявлено 24 марта 2014 г.
 
    В составленном 28 марта 2014 года протоколе № 5-1133-14-ПВ/602/3/2 об административном правонарушении, сведения о дате и времени совершения правонарушения отсутствуют.
 
    Каких-либо данных, указывающих на то, что правонарушение было совершено 24 марта 2014 г., как указано в постановлении, материалы дела не содержат.
 
    Таким образом, дата совершения правонарушения не установлена.
 
    В соответствии с требованиями ст.1.5 Кодекса РФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    Из материалов административного дела усматривается, что Общество привлечено к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ об АП за несоблюдение ст.133.1 ч.8 Трудового Кодекса РФ.
 
    В соответствии со ст.133.1 ч.8 Трудового Кодекса РФ, если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими. К указанному отказу должны быть приложены протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением.
 
    В соответствии со ст.2 ФЗ № 10-ФЗ от 12.01.1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
 
    Согласно с ч.1 ст.8 вышеуказанного Закона, правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица возникает с момента их государственной регистрации, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного Федеральным законом специального порядка государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций.
 
    Государственная регистрация профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица осуществляется в уведомительном порядке.
 
    В представленных суду материалах административного дела отсутствуют сведения о создании и регистрации Обществом первичной профсоюзной организации.
 
    При таких обстоятельствах доводы жалобы не опровергнуты.
 
    Таким образом, при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об АП, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, и на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, влечет отмену постановления.
 
    При этом дело не может быть возвращено на новое рассмотрение в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об АП, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление № 5-1133-14 ПВ/602/3/3 государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Санкт-Петербурге ФИО4 от 31 марта 2014 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственности «Управляющая Компания «Космосервис», о признании его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ об АП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 31000 рублей, отменить, жалобу законного представителя удовлетворить.
 
    Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.
 
СУДЬЯ: