Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 ноября 2020 года №12-263/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2020 года Дело N 12-263/2020
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчук О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 25 ноября 2020 года жалобу Безбоковой Н.Р. на постановление судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 16 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Безбоковой Н. Р.,
установил:
постановлением судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 16.09.2020 Безбокова Н. Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Безбокова Н.Р. обратилась в Верховный Суд Удмуртской Республики с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Жалобу мотивирует тем, что собранные по делу материалы не свидетельствуют о совершении административного правонарушения, отсутствуют доказательства, объективно подтверждающие факт продажи, сама Бехбокова Н.Р. свою вину не признала.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Признавая Безбокову Н.Р. виновной судья районного суда пришел к выводу о доказанности совершения Безбоковой Н.Р. вменяемого административного правонарушения.
При этом судьей районного суда не учтено следующее.
Согласно п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.
В силу положений ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.17.1 указанного Кодекса.
Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Административное расследование в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.
Таким образом, вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования еще не свидетельствует о том, что данное дело подлежит рассмотрению в районном суде. Это правило определения подсудности применяется лишь в том случае, если административное расследование было фактически проведено.
Согласно п.п. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что 09.07.2020 участковым уполномоченным полиции ОП N 3 Управления МВД России по г.Ижевску возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и принято решение о проведении административного расследования (л.д. 5).
При этом Безбокова Н.Р., как лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетель Лубкова А.А. были опрошены должностными лицами 07.07.2020, осмотр помещения и изъятие вещей и документов также проводилось 07.07.2020 (л.д. 10-13, 15-18).
Кроме того, изъятая жидкость направлена на исследование 09.07.2020 (л.д. 22).
Фактически, после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования должностным лицом 04.08.2020 в отношении Безбоковой Н.Р. составлен протокол об административном правонарушении N (л.д. 1).
Иных процессуальных действий после возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования должностным лицом не производилось, все действия произведены до вынесения указанного определения.
Таким образом материалы дела не свидетельствуют о том, что по делу об административном правонарушении были осуществлены процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, что не позволяет прийти к выводу о том, что административное расследование фактически проводилось.
Вместе с тем судья районного суда на стадии принятия дела к своему производству не дал надлежащей оценки вышеизложенным обстоятельствам, связанным с соблюдением подсудности настоящего дела, приняв его к своему производству.
Вопрос о передаче дела мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ исследован не был.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.
Исходя из общих правил, предусмотренных в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Вменяемое Безбоковой Н.Р. правонарушение выявлено по адресу: <адрес>.
При таких обстоятельствах постановление судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 16.09.2020 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Безбоковой Н.Р. направлению по подсудности мировому судье судебного участка N 5 Первомайского района г.Ижевска Удмуртской Республики.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ
решил:
постановление судьи Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 16 сентября 2020 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Безбоковой Н. Р. направить по подсудности мировому судье судебного участка N 5 Первомайского района г.Ижевска Удмуртской Республики.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики О.В. Захарчук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка