Решение Хабаровского краевого суда от 13 июня 2018 года №12-263/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июня 2018 года Дело N 12-263/2018
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Зайц А.А. на постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 20 апреля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Газпром газораспределение Дальний Восток",
установил:
Заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Советско-Гаванскому району Новгородовым А.В. 23 марта 2018г. в отношении акционерного общества "Газпром газораспределение Дальний Восток" (далее - Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Постановлением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 20 апреля 2018г. Общество привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.
Защитник Общества Заяц А.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, дело возвратить в городской суд на новое рассмотрение, ссылаясь на допущенные должностным лицом и судьей нарушения норм процессуального и материального права.
Должностное лицо административного органа, законный представитель Общества на рассмотрение жалобы не явились, уведомлены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Заяц А.А., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 3 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что ОАО "Газпром газораспределение Дальний Восток"" не уведомило в установленном порядке в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения трудового договора территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении 24 августа 2017г. трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, чем нарушило требование п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Вопреки требованиям жалобы, факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается имеющимися доказательствами, в том числе: копией трудовой книжки (л.д.9), копией паспорта Егорова Е.В. (л.д.85), сведениями из базы "Территория" (л.д.13-15), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.20-45), приказом N516-к от 13 апреля 2017г. о назначении Пак Н.В. ответственной за подготовку и направление уведомлений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (л.д.63), объяснительной Пак Н.В. (л.д.77), копией трудового договора N от 07 февраля 2017г., заключенного между АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" и ФИО1 (л.д.78-82), копией приказа N412 л/с от 10.08.2017г. о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО1. с 24.08.2017г. (л.д.88), протоколом об административном правонарушении N от 23 марта 2018г. (л.д.107).
Доказательства оценены судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, их относимость, допустимость и достоверность сомнений не вызывает, а совокупность является достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Согласно с ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 КоАП РФ.
В соответствии с абзацем 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и его направления для рассмотрения судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, является несущественными недостатками протокола, поскольку эти сроки не являются пресекательными.
Таким образом, нарушение срока составления протокола об административном правонарушении в отношении Общества не является основанием, исключающим производство по делу, поскольку его несоблюдение в настоящем случае не повлияло на соблюдение срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности и не явилось нарушением, влекущим признание постановления по делу об административном правонарушении незаконным.
В соответствии с ч.2 ст.29.5 КоАП РФ и подп. 3 п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N5 при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, по которым административное расследование проводилось должностным лицом структурного подразделения территориального органа Федерального органа исполнительной власти, необходимо учитывать, что дело в указанном случае подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование.
Из материалов дела усматривается, что определением заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Советско-Гаванскому району Новгородовым А.В. N1/2018 от 13 февраля 2018г. в отношении АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП и назначено административное расследование, в рамках которого должностным лицом административного органа осуществлялись процессуальные действия, направленные на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, в том числе: получение объяснений от должностных лиц АО "Газпром газораспределение Дальний Восток", сбор документов и доказательств по делу, направление поручений и запросов и иные необходимые действия.
На основании изложенного, настоящее дело об административном правонарушении правомерно рассмотрено судьей Советско-Гаванского городского суда.
Ссылка в жалобе на то обстоятельства, что в постановлении неточно указано наименование лица, привлекаемого к административной ответственности, не может влечь отмену указанного постановления, поскольку допущенная описка определением судьи от 23 апреля 2018г. устранена в порядке, предусмотренном ст.29.12.1 КоАП РФ.
В силу пункта 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.
В силу ч. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Договор о Евразийском экономическом союзе отменяет административную ответственность субъектов административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 КоАП, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации граждан стран-участников Евразийского экономического союза, в том числе Республики Казахстан, при отсутствии у них разрешения на работу.
При этом, положений об освобождении работодателей от обязанности уведомлять исполнительный орган власти в сфере миграции о заключении и прекращении трудового договора с иностранным гражданином стран-участников ЕАЭС в течение трех рабочих указанный Договор не содержит, в связи с чем довод защитника об обратном признаю необоснованным.
На основании вышеизложенного, установив факт нарушения Обществом порядка уведомления компетентного органа о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях указанного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
При назначении наказания судья, учитывая установленные по делу обстоятельства, характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, счел возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей, то есть менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
В данном случае назначенное АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм судьей районного суда допущено не было.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 20 апреля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Газпром газораспределение Дальний Восток" оставить без изменения, а жалобу защитника Заяц А.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда: А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка