Решение от 16 июля 2014 года №12-263/14

Дело № 12-263/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    16 июля 2014 года город Котлас
 
    Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, административное дело по жалобе
 
    инспектора группы по делам несовершеннолетних Котласского ЛО МВД России на транспорте Меледина А.С.
 
    на постановление территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Котласский муниципальный район» от __.__.__ в отношении Х.,
 
у с т а н о в и л:
 
    постановлением территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Котласский муниципальный район» от __.__.__ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении Х. прекращено ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
 
    В жалобе инспектор группы по делам несовершеннолетних Котласского ЛО МВД России на транспорте Меледин А.С. просит постановление административного органа отменить в связи с существенным нарушением процессуальных требований. Жалобу мотивирует тем, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона. Полагает, что в сложившейся ситуации территориальной комиссии необходимо было возвратить протокол и иные материалы дела должностному лицу для устранения процессуальных нарушений.
 
    В судебном заседании должностное лицо Котласского ЛО МВД России на транспорте Меледин А.С. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
 
    Х. и его законный представитель – директор ГБО «» П., о месте и времени судебного разбирательства извещены, просили рассмотреть жалобу должностного лица в их отсутствие.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив жалобу, выслушав объяснения должностного лица Меледина А.С., помощника Котласского транспортного прокурора Шумилову А.С., согласившуюся с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.
 
    В соответствии с протоколом об административном правонарушении, несовершеннолетний Х. __.__.__ около 03 часов 55 минут на перроне станции .... по адресу: Архангельская область, город Котлас, ...., находился в состоянии опьянения: плохо ориентировался в окружающей обстановке, на ногах стоял неустойчиво, имел резкий запах алкоголя из полости рта, неопрятный внешний вид, невнятную речь, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.
 
    Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.
 
    В качестве основания отсутствия в действиях Х. состава указанного правонарушения, в постановлении о прекращении производства по делу административный орган указал, что копия протокола об административном правонарушении законному представителю Х. не направлялась.
 
    Между тем, с таким выводом территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав согласиться нельзя.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Х. Событие правонарушения и сведения о Х., как лице его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Процессуальные права Х. разъяснены, копия протокола вручена.
 
    Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, Х. в силу личного волеизъявления при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении возражений на него не представил, обстоятельства, изложенные в нем, не оспаривал.
 
    В силу требований ч. ч. 1, 2 и 4 ст. 25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.
 
    Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.
 
    Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.
 
    Из приведенной нормы закона следует, что законный представитель несовершеннолетнего физического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении наделен правом знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, что предусмотрено частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ.
 
    Согласно положений части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    В нарушение указанных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях законный представитель несовершеннолетнего Х. с протоколом об административном правонарушении не ознакомлен.
В то же время, выявленные нарушения процессуальных норм на стадии подготовки к рассмотрению материалов дела не могут служить поводом для прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку являются основанием для возвращения протокола должностному лицу в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
 
    Допущенные административным органом нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление подлежит отмене.
 
    Срок давности привлечения Х. к административной ответственности по делу указанной категории не истек, поэтому дело подлежит возвращению в административный орган на новое рассмотрение.
 
    При новом рассмотрении дела территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения.
 
    Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
р е ш и л:
 
    постановление территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Котласский муниципальный район» от __.__.__ в отношении Х. отменить.
 
    Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 КоАП РФ, в отношении Х. направить в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Котласский муниципальный район» на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                      А.Л. Баумгертнер