Дата принятия: 04 октября 2019г.
Номер документа: 12-262/2019
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 октября 2019 года Дело N 12-262/2019
Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,
при помощнике судьи Смахтиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоВтор" на постановление судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 20 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭкоВтор",
установил:
постановлением судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 20 августа 2019 года общество с ограниченной ответственностью "ЭкоВтор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 180000 рублей.
В жалобе ООО "ЭкоВтор" ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу. Считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о допущении обществом деяния, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выслушав представителя ООО "ЭкоВтор" Собину Т.Н., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно пункту 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Обязанность по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду возложена на имеющие стационарные источники воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности, в процессе которой эксплуатируются такие источники. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух требует обязательного получения разрешения независимо от вида выброса, его объема, концентрации, загрязняющей способности и других свойств.
В соответствии с частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что 07 апреля 2019 года в адрес Управления Росприроднадзора по Астраханской области на оперативный телефон поступило обращение от гражданина по факту неприятного запаха нефтепродуктов, в результате осуществления деятельности по перекачке мазута от предприятия ООО "ЭкоВтор", расположенного по адресу: <адрес>
07 апреля 2019 года в рамках рассмотрения обращения Управлением осуществлен рейдовый осмотр, в ходе которого установлено, что по вышеуказанному адресу, осуществляет свою деятельность предприятие ООО "ЭкоВтор". Общество находится в непосредственной близости от жилых домов, запах от нефтепродуктов распространяется на расстояние до 1500 м., что создает неблагоприятные условия проживания жителям близлежащих домов. Привлеченными специалистами Филиала ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" - "ЦЛАТИ по АО" были отобраны пробы атмосферного воздуха.
По результатам проведенного инструментально-аналитического контроля на точках, расположенных на границе СЗЗ ООО "ЭкоВтор" с подветренной стороны, к сравнения полученных результатов с гигиеническими нормативами, согласно полученным протоколам испытания N40к от 07 апреля 2019 года, установлено превышение ПДК в Т.1 (с географическими координатами N: толуола- в <данные изъяты> раза, п-ксилола - в <данные изъяты> раза, о-ксилола - в <данные изъяты> раза, этилбензола - в <данные изъяты> раза; в Т. 1' (у западной границы площадки предприятия с географическими координатами N): толуола - в <данные изъяты> раза, п-ксилола - в <данные изъяты> раза, о-ксилола - в <данные изъяты> раза, этилбензола - в <данные изъяты> раза; в Т. 1" (у юго-западной границы площадки предприятия с географическими координатами N): толуола - в <данные изъяты> раза, п-ксилола- в <данные изъяты> раза, о-ксилола - в <данные изъяты> раза, этилбензола - в <данные изъяты> раза.
По результатам проведенного инструментально-аналитического контроля на точках, расположенных на границе СЗЗ ООО "ЭкоВтор" с подветренной стороны, и сравнения полученных результатов с гигиеническими нормативами, согласно полученным протоколам испытания N41к от 08 апреля 2019 года, установлено превышение ПДК в Т. 1 (с географическими координатами N): толуола- <данные изъяты> раза, п-ксилола - в <данные изъяты> раза, о-ксилола - в <данные изъяты> раза, этилбензола - в <данные изъяты> раза; в Т. 1' (у западной границы площадки предприятия с географическими координатами N): толуола - в <данные изъяты> раза, п-ксилола - в <данные изъяты> раза, о-ксилола - в <данные изъяты> раза, этилбензола - в <данные изъяты> раза; в Т. 1" (у юго-западной границы площадки предприятия с географическими координатами N): толуола - в <данные изъяты> раза, п-ксилола- в <данные изъяты> раза, о-ксилола -в <данные изъяты> раза, этилбензола - в <данные изъяты> раза.
Согласно протоколам отбора проб атмосферного воздуха N40к от 07 апреля 2019 года, N41к от 08 апреля 2019 года, N30к и N31к от 11 апреля 2019 года, а также экспертному заключению ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" - "ЦЛАТИ по АО" N355 от 07 июня 2019 года в результате осуществления юридическим лицом ООО "ЭкоВтор" деятельности по перекачке мазута в атмосферный воздух осуществляются выбросы следующих загрязняющих веществ: толуол, ксилол, бензол, этилбензол, С12-С19, сероводород и т.д. Данные выбросы зафиксированы как на территории предприятия ООО "ЭкоВтор" над горловиной емкости при сливе нефтепродуктов из цистерны, так и при отборе проб на границе санитарно-защитной зоны предприятия, в том числе и загрязняющие вещества: этилбензол, бензол и толуол.
Согласно перечню загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды загрязняющие вещества - этилбензол, бензол и толуол, подлежат нормированию.
У юридического лица ООО "ЭкоВтор" имеется разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ от 27 сентября 2017 года N7790/647, выданное Управлением Росприроднадзора по Астраханской области. Вместе с тем, в данном разрешении выбросы загрязняющих веществ - этилбензол, бензол и толуол отсутствуют.
Таким образом, ООО "ЭкоВтор" в период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года осуществляло выбросы вредных загрязняющих веществ - этилбензол, бензол и толуол, образующихся в результате эксплуатации стационарных выбросов загрязняющих веществ - этилбензол, бензол и толуол, образующихся в результате эксплуатации стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ по перекачке мазута, расположенных на производственной площадке по адресу: <адрес> в отсутствие полученного разрешения на выбросы вредных загрязняющих веществ.
Вина ООО "ЭкоВтор" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 17 июня 2019 года; приказом о проведении рейдового осмотра от 08 апреля 2019 года N; актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 07 апреля 2019 года; актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 07 апреля 2019 года; фототаблицей к акту обследования от 08 апреля 2019 года; письмом N от 11 апреля 2019 года; протоколом измерений атмосферного воздуха N30к от 11 апреля 2019 года; протоколом измерений атмосферного воздуха N31к от 11 апреля 2019 года; протоколом отбора (измерения) проб атмосферного воздуха N40к от 07 апреля 2019 года; протоколом отбора (измерения) проб атмосферного воздуха N41к от 07 апреля 2019 года; экспертным заключением от 11 апреля 2019 года N; экспертным заключением от 11 апреля 2019 года N; информацией о нарушениях законодательства об охране окружающей среды N от 03 июня 2019 года; протоколом измерений промышленных выбросов N35к от 24 апреля 2019 года; протоколом измерений атмосферного воздуха; протоколом отбора (измерения) проб атмосферного воздуха N48к от 19 апреля 2019 года; протоколом отбора (измерения) проб атмосферного воздуха N47к от 19 апреля 2019 года; экспертным заключением от 07 июня 2019 года N 355; декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду на 2018 год; проектом ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу для ООО "ЭкоВтор"; приложением N2 Характеристиками источников выделения и источников выбросов загрязняющих веществ, показателями работы ГОУ, суммарные выбросы; программой производственного экологического контроля ООО "ЭкоВтор"; разрешением N на выброс (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ).
Проанализировав положения названных выше правовых норм, исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что ОО "ЭкоВтор" осуществляется выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод судьи районного суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались и получили надлежащую оценку в судебном решении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы ООО "ЭкоВтор" об отсутствии состава административного правонарушения в связи с недостоверными выводами лабораторных исследований, проведенных ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" - "ЦЛАТИ по АО", подлежат отклонению, поскольку из материалов дела следует, что в данном случае поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку не установлен факт нахождения вредных веществ в мазуте, не имеют юридического значения, поскольку юридическое лицо признано виновным в выбросе вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, факт выбросов этилбензол, бензол и толуол в результате деятельности ООО "ЭкоВтор" подтвержден материалами дела.
Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену постановления судьи районного суда, не допущено.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 20 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоВтор" - без удовлетворения.
Судья Д.Р. Хаирова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
