Решение Астраханского областного суда от 18 августа 2017 года №12-262/2017

 
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 августа 2017 года Дело N 12-262/2017
 
г. Астрахань 18 августа 2017 года
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при секретаре: Бегеевой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гыстарова Р.А.о. на постановление Ахтубинского районного суда Астраханской области от 28 июля 2017 года по делу о привлечении индивидуального предпринимателя Гыстарова Р.А.о. к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 28 июля 2017 года индивидуальный предприниматель Гыстаров Р.А.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Индивидуальному предпринимателю назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе Гыстаров Р.А.о. ставит вопрос об изменении постановления суда в части вынесенного административного наказания. Указывает, что административный штраф в сумме 200000 рублей не отвечает целям административного наказания, является суровым и негативно отразится на его трудовой деятельности и семье.
Доложив дело и жалобу, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» работодатель, привлекающий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять орган миграционного контроля о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения мероприятий, направленных на выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений в сфере миграционного законодательства, сотрудниками МО МВД России по ЗАТО г. Знаменск выявлен факт неуведомления индивидуальным предпринимателем Гыстаровым Р.А.о. территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в области миграции, о заключении 1 октября 2016 года трудового договора с гражданином Республики Азербайджан - ФИО4, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, а именно: до 3 октября 2016 года.
Частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора. Данное правонарушение влечет административное наказание в отношении юридических лиц в виде административного штрафа - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Объектом административных правонарушений, предусмотренных статьей 18.15 Кодекса, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности. Объективная сторона административного правонарушения выражается в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином
Материалами дела подтверждено, что индивидуальный предприниматель Гыстаров Р.А.о., заключив 1 октября 2016 года трудовой договор с иностранным гражданином, не уведомил в установленный срок о заключении данного договора орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Указанные обстоятельства Гыстаровым Р.А.о. не оспариваются.
Вина индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, которые всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса судом первой инстанции.
Административный орган и суд первой инстанции пришли к верному выводу о наличии в действиях Гыстарова Р.А.о. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Между тем, по делу имеются основания для изменения постановления административного органа и решения судьи в части назначенного правонарушителю административного наказания.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
По данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства индивидуальный предприниматель Гыстаров Р.А.о. является субъектом малого предпринимательства. Доказательств того, что индивидуальный предприниматель Гыстаров Р.А.о. ранее привлекался к административной ответственности, административным органом не представлено. Негативных последствий правонарушение не повлекло. Все нарушения на сегодняшний день устранены.
В данном случае, административное правонарушение совершено предпринимателем при наличии обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Следовательно, назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей возможно заменить на предупреждение.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление Ахтубинского районного суда Астраханской области от 28 июля 2017 года изменить в части назначения наказания, заменив назначенный Гыстарову Р.А.о. административный штраф на предупреждение.
В остальной части постановление Ахтубинского районного суда Астраханской области от 28 июля 2017 года - оставить без изменения.
Мотивированное решение составлено 18 августа 2017 года.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка