Решение от 23 мая 2014 года №12-262/2014

    материал №12-262/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
        Судья Центрального районного суда <адрес> Белоусова М.Ю.,
 
    с участием:
 
    помощника прокурора <адрес> Зиганшина Р.А.,
 
    представителя должностного лица Стюрина А.А., в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Хижняка А.А., действующего на основании доверенности,
 
    по адресу: <адрес>, кабинет 611,
 
    рассмотрев жалобу Стюрина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, работающего директором ОАО «<данные изъяты>»,
 
    на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального АО <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального АО <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, должностное лицо директор Тюменского филиала ОАО «<данные изъяты>» Стюрин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, заявитель Стюрин А.А. просит постановление отменить, и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью деяния, так как выявленные нарушения крайне незначительны, нарушение срока уведомления о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственного служащего составляет 4 дня, которое нельзя расценивать как грубое нарушение, поскольку какого-либо вреда никому не было причинено и иных неблагоприятных последствий не наступило. Считает, что совершенное им правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, а наложенный штраф в размере 20 000 рублей не соответствует тяжести совершенного правонарушения и носит в данном случае карательный, а не превентивный характер
 
    Лицо, привлеченное к административной ответственности Стюрин А.А., в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не поступало. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.
 
    Представитель заявителя Хижняк А.А. в судебном заседании жалобу заявителя поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.
 
    Помощник прокурора <адрес> Зиганшин Р.А. полагал, что постановление мирового судьи судебного участка № Центрального АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Стюрина А.А. является законным и обоснованным, и просил в удовлетворении жалобы отказать.
 
    В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Исследовав представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвовавших лиц, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № Центрального АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания должностному лицу – директору Тюменского филиала ОАО «<данные изъяты> Стюрину А.А. законным и обоснованным.
 
    Обстоятельства, при которых Стюриным А.А. как должностным лицом директором ОАО «<данные изъяты>», допущено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью подтверждаются представленными материалами дела об административном правонарушении.
 
    Так, статья 19.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 20 000 рублей до 50 000 рублей за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции».
 
    Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.
 
    В силу части 4 ст.12 Федерального закона №273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.5 ст.12 Федерального закона №273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения Тюменским ЦУС Уральского филиала ЗАО «<данные изъяты>» требований ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6, ранее замещавшая должность главного государственного инспектора аналитического отдела (уволена ДД.ММ.ГГГГ года), был заключен трудовой договор №ТД-52-2012.
 
    В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №мм-7-4/430@, к числу должностей, после увольнения с которых, новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме, относится должность главного государственного инспектора аналитического отдела.
 
    Директор Тюменского филиала ОАО «<данные изъяты>» Стюрин А.А. в установленный законом срок не сообщил представителю нанимателя (работодателю) ФИО6 по последнему ее месту службы о привлечении последней ДД.ММ.ГГГГ к трудовой деятельности в названом обществе.
 
    Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами. В соответствии с приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №к-11-107 СТ, Стюрин А.А, назначен на должность директора Тюменского Центра услуг связи Сибирского филиала ЗАО «<данные изъяты>» (л.д.54). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №15/1-К-0000 Стюрин А.А. переведен на должность директора Тюменского филиала ОАО «<данные изъяты>» на срок постоянно (л.д.55). В соответствии с копией трудовой книжки ФИО6, последнее место службы ФИО6 ИФНС по <адрес> № (л.д.17-25). Согласно приказу №52-П-УТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 принята на работу на должность специалиста в Тюменский центр услуг связи Уральского филиала ЗАО «<данные изъяты>» в отдел продаж услуг фиксированной связи на розничном рынке Функциональная группа по взаимодействию с ТСЖ. (л.д.16). Из копии квитанции почты России следует, что дата отправления уведомления в ИФНС ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
 
    В соответствии со статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Таким образом, виновность Стюрина А.А. в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении, и он обоснованно привлечен к административной ответственности как должностное лицо.
 
    Судом установлено, что наказание в виде административного штрафа, который применен к Стюрину А.А., за совершение вышеуказанного административного правонарушения назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, с учетом всех обстоятельств дела, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, имущественного положения.
 
    В своей жалобе Стюрин А.А. просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с его малозначительностью. Судья считает, что указанный довод Стюрина А.А. является необоснованными, поскольку ответственность за совершение данного правонарушения наступает вне зависимости от наступления вредных последствий, несоблюдение трудового законодательства и законодательства о противодействии с коррупции, влечет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
 
    Постановление о привлечении Стюрина А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
 
    Таким образом, судья пришел к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № Центрального АО <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица директора ОАО «<данные изъяты>» Стюрина А.А. вынесено с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленные в постановлении обстоятельства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для отмены указанного постановления не усматривается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального АО <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица директора ОАО «<данные изъяты>» Стюрина А.А. по ст. 19.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения.
 
    Жалобу Стюрина А.А. на указанное постановление - без удовлетворения.
 
    Судья (подпись) Белоусова М.Ю.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>