Решение от 17 июля 2014 года №12-262/14

КОПИЯ
 
Дело № 12-262/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Томск 17 июля 2014 года
 
    Судья Советского районного суда г. Томска Кайгородов А.А.,
 
    рассмотрев жалобу государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Томской области Конева Д.В. на определение мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Томска от 23 мая 2014 года, которым возвращен протокол № 24/0288 от 14.05.2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ЖУРАВЛЕВА В.П. со всеми приложенными документами в Управление Россельхознадзора по Томской области для устранения имеющихся нарушений требований КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л :
 
    Определением мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Томска от 23 мая 2014 года протокол № 24/0288 от 14.05.2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении Журавлева В.П. со всеми приложенными документами возвращен в Управление Россельхознадзора по Томской области для устранения имеющихся нарушений требований КоАП РФ.
 
    Основанием для возвращения протокола послужило, как указано в определении мирового судьи, отсутствие данных о том, какие действия (бездействие) были совершены Журавлевым В.П. по указанному в протоколе месту совершения правонарушения:
 
    Государственный инспектор отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Томской области ФИО4 обратился в Советский районный суд г. Томска с жалобой об отмене определения мирового судьи, указывая, что нарушение совершено в форме бездействия, выразившееся в неприбытии Журавлевым В.П. в назначенное время и место для выезда с целью обследования земельного участка, а, следовательно, местом совершения правонарушения является место проживания Журавлева В.П. (). В материалах дела представлены все имеющиеся в наличии документы, которых достаточно для принятия решения с соблюдением гарантированных законом прав участников процесса, а существенные нарушения отсутствуют. Просит определение отменить, дело направить на новое рассмотрение.
 
    Судом принимались меры к извещению Журавлева В.П. и должностного лица, подавшего жалобу, однако они не явились, об отложении слушании дела не просили, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
 
    Исследовав материалы дела, изучив жалобу, судья приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, выносится судом в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Часть 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса.
 
    По общему правилу, в соответствии с положениями ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
 
    Как следует из разъяснения, содержащегося в п.п. «з» п.3 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № 24/0288 от 14.05.2014 и другим материалам дела Журавлев В.П. 14.05.2014 в 10.10 часов при проведении плановой проверки (по адресу: ) не обеспечил возможность обследования земельного участка, предоставленного для садоводства, чем воспрепятствовал осуществлению государственным инспектором отдела государственного земельного надзора ФИО4 исполнения служебных обязанностей. Нарушение выразилось в том, что Журавлев В.П., будучи надлежащим образом извещенным, не прибыл в назначенное время и место для выезда с целью обследования земельного участка. При этом местом совершения правонарушения указано: - то есть место жительства Журавлева В.П.
 
    Вывод мирового судьи об отсутствии в протоколе данных о том, какие действия (бездействие) были совершены Журавлевым В.П. по месту совершения правонарушения: , - является необоснованным.
 
    Так, учитывая, что обязанность по явке для проведения проверки лежит на лице, которому направлено соответствующее уведомление об этом, то местом совершения указанного административного правонарушения в данном случае следует считать место нахождения данного лица, то есть место жительства Журавлева В.П.: - о чем верно указано в протоколе об административном правонарушении.
 
    Сам же протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Журавлева В.П., отвечает требованиям, перечисленным в ст.28.2 КоАП РФ.
 
    Таким образом, оснований, предусмотренных ч.1 ст.29.4 КоАП РФ для возвращения протокола об административном правонарушении в орган, составивший протокол, не имелось, в связи с чем определение мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Томска от 23 мая 2014 года подлежит отмене, а дело - возвращению тому же мировому судье на новое рассмотрение.
 
    Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Определение мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г.Томска от 23 мая 2014 года, которым возвращен в Управление Россельхознадзора по Томской области для устранения имеющихся нарушений требований КоАП РФ протокол № 24/0288 от 14.05.2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ЖУРАВЛЕВА В.П. со всеми приложенными документами, отменить, возвратив протокол об административном правонарушении и материалы дела мировому судье судебного участка № 1 Советского судебного района г.Томска на новое рассмотрение со стадии подготовки к принятию.
 
    Решение вступает в законную силу со дня вынесения.
 
    Судья: /подпись/
 
    Копия верна.
 
    Судья А.А. Кайгородов
 
    Секретарь К.С. Лау
 
    Решение вступило в законную силу 17 июля 2014 года.
 
    Публикация разрешена 30 июля 2014 года.
 
    Судья: А.А. Кайгородов