Дата принятия: 09 февраля 2021г.
Номер документа: 12-26/2021
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 февраля 2021 года Дело N 12-26/2021
Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, К. на постановление судьи Курского районного суда Курской области от 16 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении К.,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Курского районного суда Курской области от 16 ноября 2020 года К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, К. просит постановление судьи отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, К., не явилось, ходатайства об отложении разбирательства дела не заявляло, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Основанием для привлечения К. к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужили изложенные в постановлении судьи выводы о том, что 18 октября 2020 года в 16 часов 30 минут, К., находясь в магазине "Пятерочка", расположенном по <адрес>, в нарушение п.п. "в, г", п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. N 417, п.13.2 Распоряжения Губернатора Курской области "О введении режима повышенной готовности" N 60-рг от 10.03.2020 года (в ред. распоряжения Губернатора Курской области от 03.08.2020 N 306-рг, действующей на момент совершения административного правонарушения) не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания при посещении места приобретения товаров, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
При этом судья районного суда при привлечении К. к административной ответственности исходила из того, что он надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела судьей районного суда.
Однако такие выводы не соответствуют материалам дела.
О рассмотрении дела, назначенного на 10 час. 00 мин. 16 ноября 2020 года, судебные извещения с уведомлением о вручении направлены К. по адресу его регистрации по месту жительства: <адрес>.
Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" (https://www.pochta.ru/), судебное извещение с идентификатором N прибыло в отделение связи 06.11.2020 г., прибыло в место вручения 07.11.2020 г. и в этот же день перенаправлено на верный адрес, и покинуло место возврата/досылки; 09.11.2020 г. судебное извещение вручено отправителю почтальоном, в качестве причины досылки указана засылка.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 (ред. от 19.12.2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
Процедура доставки почтовых отправлений (включая заказные письма разряда "Судебное") прописана в Правилах оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. N 234 (далее - Правила), а также в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция N 2), утв. Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 г. N 98-п (далее - Порядок).
В соответствии с п.6.2.2.4 Порядка, правом пересылки почтовых отправлений в разряде "Судебное" пользуются федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ при наличии договора на оказание услуг почтовой связи, заключенный в письменной форме с ФГУП "Почта России" (далее - Договор).
В почтовых отправлениях разряда "Судебное" пересылаются судебные извещения (судебные повестки), копии судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебные дела (материалы), исполнительные документы, в том числе могут пересылаться приложения на электронном носителе информации (п. 6.2.4.2 Порядка).
Из п.9.14 Порядка следует, что на каждое поступившее регистрируемое почтовое отправление (далее - РПО) (заказное уведомление о вручении) почтовым работником с использованием информационной системы формируется извещение ф.22 (Приложение N 32 к Порядку).
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются (п.34 Правил, абз.5 п.11.1 Порядка).
В силу п.34 Правил письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
Как следует из п.11.10 Порядка, возврат почтового отправления по обратному адресу, указанному на РПО, до истечения срока хранения производится, в частности, при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по Договору, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.
На каждое возвращаемое по обратному адресу РПО разряда "Судебное" почтовый работник оформляет ярлык ф.20, оформляет оболочку возвращаемого РПО в порядке, представленном в Приложении N 39 к Порядку.
Как усматривается из ярлыка ф.20 возвращенного судебное извещение с идентификатором N по обратному адресу указана причина досылки: засылка.
В материалах дела имеется расписка К. (л.д.6), согласно которой последний дал свое согласие на извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении или совершении иных процессуальных действий посредством смс-сообщений на номер мобильного телефона.
Вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения об извещении К. и посредством смс-сообщений и телефонограммой, в связи с чем, признать извещение К. надлежащим нельзя. При этом дело рассмотрено в его отсутствие.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие К. и отсутствие сведений о его надлежащем извещении является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушает право К. на защиту, в связи с чем, постановление судьи районного суда законным признать нельзя.
Поскольку на дату поступления дела в суд второй инстанции и рассмотрения жалобы истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, постановление судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению, на основании п.3 ч.1 ст. 30.7, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Постановление судьи Курского районного суда Курской области от 16 ноября 2020 года, вынесенное в отношении К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
