Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 марта 2019 года №12-26/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2019 года Дело N 12-26/2019
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора отдела энергетического надзора по ЯНАО Северо-Уральского управления Ростехнадзора Евстигнеевой В.Ю. на постановление Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 января 2019 года в отношении ООО МК "Омега" по ст.9.11 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В отношении юридического лица ООО МК "Омега" составлен протокол об административном правонарушении от 29 ноября 2018 года, из которого следует, что 2 ноября 2018 года в охранной зоне воздушных линий электропередач ВЛ 110 кВ Кедр-Губкинская в пролете между опорами N 10-11, расположенной п. Ханымей Пуровского района ЯНАО, была обнаружена, огороженная территория, на которой складируются различные материалы (нарушен п.8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N160; п.5.7.8 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 19.06.2003 N 229) принадлежащие ООО МК "Омега". Действия ООО МК "Омега" квалифицированы по ст.9.11 КоАП РФ.
Постановлением судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 января 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении ООО МК "Омега" прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением судьи, лицо составившее протокол - государственный инспектор отдела энергетического надзора по ЯНАО Северо-Уральского управления Ростехнадзора Евстигнеева В.Ю., обратилась в суд ЯНАО с жалобой, в которой просит отменить постановление суда, а дело направить на новое рассмотрение, поскольку оно противоречит действующему законодательству. Указывает, что действиях ООО МК "Омега" имеется событие вменяемого административного правонарушения, что подтверждается имеющимися материалами дела об административном правонарушении.
Стороны по делу извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении ООО МК "Омега" суд первой инстанции указал, что протокол об административном правонарушении не содержит факта нарушения ООО МК "Омега" действующего законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность по указанной статье.
Однако с данным выводом суда согласиться нельзя в силу следующего.
В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п.5.7.8 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 19 июня 2003 года N 229 (далее - ПТЭЭСС), при эксплуатации ВЛ должны строго соблюдаться правила охраны электрических сетей и контролироваться их выполнение. Организация, эксплуатирующая электрические сети, должна осуществлять контроль за соблюдением правил охраны электрических сетей со стороны юридических лиц и населения, информировать предприятия, организации и граждан, находящихся в районе прохождения ВЛ, о положениях указанных правил.
В соответствии с п.5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N160 (далее - Правила), охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.
Приложением к Правилам установлено, что охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении: при проектном номинальном классе напряжения 110 кВ - на расстоянии 20 метров.
Пунктом 8 данных Правил установлено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.
При этом согласно п.12 данных Правил при обнаружении сетевыми организациями и иными лицами фактов осуществления в границах охранных зон действий, запрещенных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, или действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, без получения письменного решения о согласовании сетевой организации, указанные лица направляют заявление о наличии таких фактов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, а также вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации обратиться в суд и (или) органы исполнительной власти, уполномоченные на рассмотрение дел о соответствующих правонарушениях.
Как усматривается из материалов дела, 2 ноября 2018 года в охранной зоне воздушных линий электропередач ВЛ 110 кВ Кедр-Губкинская в пролете между опорами N 10-11, расположенной п. Ханымей Пуровского района ЯНАО, была обнаружена, огороженная территория, на которой складируются различные материалы принадлежащие ООО МК "Омега". Указанное не отвечает требованиям безопасной эксплуатации и не исключает возможность аварии, пожаров, электротравм при использовании воздушных линий электропередач ВЛ 110 кВ Кедр-Губкинская, расположенной п. Ханымей Пуровского района ЯНАО по назначению, что свидетельствует о наличии нарушения п.8 Правил.
Таким образом, ООО МК "Омега" допустило складирование различных материалов в охранной зоне воздушных линий электропередач ВЛ 110 кВ Кедр-Губкинская, а указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, содержащимися в материалах дела (акт о нарушении охранной зоны воздушной линии от 02 ноября 2018 года, протокол об административном правонарушении в отношении ООО "МК "Омега" от 29 ноября 2018 года по ст.9.11 КоАП РФ, выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 21.11.2018 года, свидетельство о государственной регистрации права ВЛ 110 кВ, договор аренды земельного участка и др.).
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Суд полагает, что Пуровским районным судом при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении в отношении ООО МК "Омега" были допущены существенные нарушения процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в связи с чем постановление судьи Пуровского районного суда от 19 января 2019 года в отношении ООО "МК Омега" подлежит отмене.
Судья вышестоящего суда по результатам рассмотрения жалоб должностных лиц, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении, вправе вынести решение об отмене постановления судьи районного суда, которым производство по делу об административном правонарушении было прекращено и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях, предусмотренных данной нормой с учетом положений ст. 4.5. КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО МК "Омега" дела об административном правонарушении, имели место 2 ноября 2018 года.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. Соответственно, постановление судьи подлежит отмене, а дело возвращению судье на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
ПостановлениесудьиПуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 января 2019 года отменить, дело об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью многопрофильная компания "Омега" направить на новое рассмотрение в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
судья /подпись/ С.А. Семейкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка