Дата принятия: 24 мая 2019г.
Номер документа: 12-26/2019
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 24 мая 2019 года Дело N 12-26/2019
Судья Магаданского областного суда Кречетов А.А., рассмотрев в городе Магадане в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда жалобу защитника Жолобова С.В., действующего в интересах Акбарова Н.К.у. на постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 21 мая 2019 года, которым к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечен
Акбаров Н.К.у., <.......>
с участием Акбарова Н.К.у. и его защитника Жолобова С.В.,
переводчика Кудратова Ш.Ш.,
при секретаре судебного заседания Бушуевой Н.В.
установил:
постановлением судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 21 мая 2019 года Акбаров Н.К.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
Акбаров Н.К.у. помещен в специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (г. Магадан, ул. Южная, д. 3-а), до его административного выдворения.
Не согласившись с указанным постановлением судьи защитник ЖолобовС.В. обратился в Магаданский областной суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить и прекратить производство по делу.
В обоснование жалобы указывает, что Акбаров Н.К.у. законно находится на территории Российской Федерации, так как срок действия патента продлен, при этом дата уплаты налога при определении срока действия патента правового значения не имеет.
В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья при принятии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу и его защитника, поддержавших жалобу, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина (лица без гражданства) в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.
В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судьей Магаданского городского суда и следует из материалов дела об административном правонарушении, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства 20 мая 2019 года в 17 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлен гражданин Республики <.......> Акбаров Н.К.у., который 18 мая 2019 года в 00 часов 01 минуту допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 мая 2019 года (л.д. 5); объяснением Акбарова Н.К.у. от 20 мая 2019 года (л.д. 6); копией паспорта Акбарова Н.К.у. (л.д. 9); копией досье Акбарова Н.К.у. (л.д. 13); протоколами доставления и административного задержания Акбарова Н.К.у. (л.д. 14, 15); копией уведомления о прибытии Акбарова Н.К.у. (л.д. 9, 10); копиями чеков оплаты налога (л.д. 11-12), которым при рассмотрении дела судьей в совокупности дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, как следует из материалов дела и установлено судьей Магаданского городского суда, гражданин Акбаров Н.К.у. в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, установленного до 24 часов 00 минут 17 августа 2019 года.
Указанное деяние Акбарова Н.К.у. образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Обстоятельства, на которые ссылается в жалобе защитник Акбарова Н.К.у., свидетельствующие, по мнению заявителя жалобы, о том, что Акбарова Н.К.у. находился на территории Российской Федерации законно, не могут повлечь отмену обжалуемого постановления по следующим основаниям.
Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Как усматривается из материалов дела, 17 января 2019 года УВМ УМВД России по Магаданской области Акбарову Н.К.у. выдан патент серии N..., действующий на территории Магаданской области.
Фиксированный авансовый платеж оплачен Акбаровым Н.К.у. 15 января 2019 года.
Согласно представленным квитанциям об уплате налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа, АкбаровымН.К.у. производилась оплата денежных средств в размере 5187руб. 15 февраля 2019 года, в размере 10374 руб. 16 марта 2019 года и в размере 15561 руб. 17 мая 2019 года.
Согласно пункту 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
Таким образом, в рассматриваемом случае авансовые платежи Акбаровым Н.К.у. подлежали уплате в срок до 17 числа каждого месяца.
В связи с нарушением Акбаровым Н.К.у. срока уплаты авансового платежа срок действия патента прекратился в 24 часа 00 минут 17 мая 2019года и на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении Акбарова Н.К.у. последний находился на территории Российской Федерации незаконно.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении Акбарова Н.К.у. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАПРФ для данной категории дел.
Действия Акбарова Н.К.у., не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и миграционного законодательства.
Срок давности и порядок привлечения Акбарова Н.К.у. к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено Акбарову Н.К.у. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.
Назначение Акбарову Н.К.у. дополнительного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Право на защиту Акбарова Н.К.у. при производстве по делу не нарушено.
Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого постановления судьи Магаданского городского суда.
В данном постановлении судьей сделан вывод о том, что срок разрешенного временного пребывания Акбарова Н.К.у. на территории Российской Федерации установлен до 00 часов 00 минут 17мая 2019 года.
Исходя из приведенных выше положений пункта 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ и пункта 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок действия патента продлевается на период, за который уплачен налог, исчисляется со дня выдачи патента и прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Таким образом, 17 мая 2019 года является последним днем действия выданного Акбарову Н.К.у. патента и, соответственно, последним днем разрешенного пребывания Акбарова Н.К.у. на территории Российской Федерации.
Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Магаданского городского суда от 21 мая 2019 года подлежит изменению путем исключения из описательно-мотивировочной части этого судебного акта вывода о том, что срок разрешенного временного пребывания Акбарова Н.К.у. на территории Российской Федерации установлен до 00 часов 00 минут 17мая 2019 года.
Данные изменения не влекут усиление административного наказания Акбарову Н.К.у. и не ухудшают его положение.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акбарова Н.К.у. изменить, исключив из описательно-мотивировочной части данного судебного акта вывод о том, что срок разрешенного временного пребывания Акбарова Н.К.у. на территории Российской Федерации установлен до 00 часов 00 минут 17 мая 2019 года.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу защитника Жолобова С.В., действующего в интересах Акбарова Н.К.у., - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, должностным лицом, направившим дело на рассмотрение судье либо опротестовано прокурором.
Судья А.А. Кречетов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка