Решение суда Чукотского автономного округа от 19 ноября 2019 года №12-26/2019

СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 12-26/2019
Судья суда Чукотского автономного округа Зиновьев А.С.,
при секретаре Гребцовой С.Н.,
с участием прокурора Билык М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Чукотского автономного округа на определение судьи Анадырского городского суда от 28 октября 2019 года о передаче на рассмотрение по подведомственности постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении Комитета природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа,
установил:
24 октября 2019 года прокурором Чукотского автономного округа вынесено постановление о возбуждении в отношении Комитета природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа (далее - Комитет) дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в соответствии с которым в вину Комитету вменяется умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, выявленное по результатам невыполнения требований прокурора при проведении проверки.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было направлено на рассмотрение в Анадырский городской суд Чукотского автономного округа.
Определением судьи Анадырского городского суда от 28 октября 2019 года постановление о возбуждении в отношении Комитета дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, с другими материалами дела передано на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка г. Анадырь Чукотского автономного округа.
В определении судья Анадырского городского суда указал, что поскольку в вину Комитету вменяется совершение правонарушения, не связанного с угрозой причинения вреда в определенных областях общественных отношений, указанных в части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, следовательно, по делу в силу прямого указания в законе Комитету не может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица, а значит рассмотрение дела относится к компетенции мирового судьи.
Прокурор Чукотского автономного округа в протесте просит отменить определение судьи Анадырского городского суда, полагая, что в силу частей 1 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ постановление от 24 октября 2019 года в отношении Комитета подлежало рассмотрению судьей районного суда, а предусмотренное пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ основание для передачи постановления и других материалов на рассмотрение по подведомственности отсутствовало.
В письменных возражениях на протест прокурора Комитет просит не отменять определение судьи городского суда, считая его законным.
В судебном заседании прокурор Билык М.В. доводы протеста прокурора Чукотского автономного округа поддержал.
Комитет природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени судебного заседания, явку своего законного представителя в суд не обеспечил, ходатайств об отложении рассмотрения протеста прокурора не заявлял.
Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, изучив доводы протеста прокурора и возражений юридического лица, прихожу к следующему.
Согласно санкции статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Абзацем 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ разрешение дел об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, отнесено к компетенции судей районных судов.
Следовательно, постановление от 24 октября 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении Комитета подлежало рассмотрению судьей Анадырского городского суда.
Вывод судьи городского суда в определении о том, что положения части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, расположенной в главе 3 раздела "Общие положения" КоАП РФ, раскрывающей понятие такого вида административного наказания как административное приостановление деятельности, и определяющей основания, порядок и сроки его назначения, дают основание судье определить подсудность поступившего в суд дела об административном правонарушении на стадии его подготовки к рассмотрению, нахожу ошибочным.
Поскольку назначение любого наказания возможно только после установления наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему в вину административного правонарушения, а также должно являться результатом полного исследования всех обстоятельств дела, тщательного анализа протокола об административном правонарушении и иных содержащихся в материалах дела доказательств, позволяющих оценить необходимость назначения того или иного вида наказания, разрешение вопроса о виде наказания, которое может быть назначено юридическому лицу, на стадии подготовки дела к рассмотрению является преждевременным.
В данном случае вопрос о подсудности дела определяется установленной законодателем в санкции статьи Особенной части КоАП РФ возможностью назначения лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказания в виде административного приостановления деятельности.
При таких обстоятельствах протест прокурора подлежит удовлетворению, а определение судьи городского суда о передаче дела на рассмотрение мировому судье подлежит отмене как незаконное.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 28 октября 2019 года о передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка г. Анадырь Чукотского автономного округа постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, и других материалов дела в отношении Комитета природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа отменить, дело об административном правонарушении возвратить на рассмотрение в Анадырский городской суд.
Протест прокурора Чукотского автономного округа удовлетворить.
Судья А.С. Зиновьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка