Решение Калининградского областного суда от 18 января 2018 года №12-26/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2018 года Дело N 12-26/2018
Калининградский областной суд в лице судьи - Струковой А.А.
при секретаре - Колгановой И.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО "Запад-Арт-Транс" на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 22 ноября 2017 года, которым ООО "Запад-Арт-Транс" признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.; товар - поддоны размерами 120х100х14 см мм в количестве 6 штук общим весом 110,6 кг возвращены ООО "Запад-Арт-Транс" после таможенного оформления.
Заслушав возражения представителя Калининградской областной таможни - Немкова О.В., полагавшего постановление законным и обоснованным, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 22 ноября 2017 года ООО "Запад-Арт-Транс" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что 27 августа 2017 года на таможенный пост МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни прибыло транспортное средство седельный тягач "ДАФ", государственный регистрационный знак Р788УХ39, с полуприцепом "Шмитц", государственный регистрационный знак АВ359967, под управлением водителя-экспедитора перевозчика ООО "Запад-Арт-Транс" гражданина Матиевского А.В., который перемещал товар - добавка для бетонов, отправителем которого являлось ООО "НПП Стандарт-Э.С.Т.", Брянская область. Для прохождения таможенного контроля водитель перевозчика пре­доставил следующие документы: международную товарно-транспортную накладную (СМR) N 124 от 25 августа 2017 года, счет-фактуру N 196 от 25 августа 2017 года. По результатам таможенного досмотра был выявлен товар, не указанный в товаросопроводительных документах, а именно: поддоны размерами 120х100х14 см мм в количестве 6 штук общим весом 110,6 кг.
В жалобе на указанное постановление ООО "Запад-Арт-Транс" просит его изменить в части назначенного наказания, подвергнув ООО "Запад-Арт-Транс" административному наказанию в виде конфискации поддонов.
Проверив законность и обоснованность постановления, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.
Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, в частности, за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, весе и (или) объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит.
Положениями ст. 159 ТК ТС предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо прочего, сведения о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.
В силу п. 1 ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года (далее - Конвенция), при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, маркировки, номеров, внешнего состояния груза и его упаковки.
Как следует из п. 2 ст. 8 Конвенции, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 г. N 1084 "О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений" Российская Федерация является участницей Конвенции о временном ввозе, заключенной в г. Стамбуле 26 июня 1990 г.
Согласно пункту 1 статьи 5 Приложения B.3 "О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией" (далее - Приложение B.3) к Конвенции режим временного ввоза контейнеров, поддонов и упаковок предоставляется без предъявления таможенного документа и установления гарантии. Вместо таможенного документа и гарантии на поддоны и упаковки от пользователя права временного ввоза может быть потребовано письменное обязательство об их вывозе (пункт 3 статьи 5 Приложения B.3 к Конвенции).
В случае, если многооборотная тара удовлетворяет требованиям пункта "b", пункта "c" или пункта "d" статьи 1 Приложения B.3 к Конвенции и рассматривается как упаковка, контейнеры или поддоны, то совершение таможенных операций в отношении такой тары может осуществляться в упрощенном порядке на основании представленного письменного обязательства об их обратном вывозе (реэкспорте) с территории Российской Федерации, а также транспортных (перевозочных) и/или коммерческих документов и без оформления таможенной декларации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 278 и пунктом 1 статьи 286 Таможенного кодекса Таможенного союза помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) и временного вывоза допускается при условии возможности идентификации товаров, помещаемых под эти таможенные процедуры, при последующем завершении таможенной процедуры временного ввоза (допуска) или таможенной процедуры временного вывоза.
В отношении многооборотной тары возможно осуществлять идентификацию способами либо одним из способов, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 109 Таможенного кодекса Таможенного союза, в зависимости от вида (типа) ввозимой/вывозимой многооборотной тары.
Из материалов дела следует, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 12 решения Комиссии Таможенного союза 20.05.2010 N 263 "О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары" упомянутые 6 поддонов ООО "Запад-Арт-Транс" при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита не указывались, письменное обязательство об их вывозе и иные документы, содержащие сведения об их обратном вывозе, таможенному органу не предоставлялись.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что поддоны ввезены без осуществления какого-либо способа идентификации, в связи с чем поддоны обратному вывозу не подлежали и, следовательно, в целях таможенного регулирования рассматриваются как товар независимо от условий контракта.
Таким образом, квалификация деяния ООО "Запад-Арт-Транс" дана верная.
Факт совершения правонарушения не оспаривается ООО "Запад-Арт-Транс" и доказан письменными материалами дела, в частности, актом таможенного досмотра N; товаросопроводительными документами; объяснениями водителя Матиевского А.В. о том, что он не был осведомлен о необходимости декларировать поддоны.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По делу не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО "Запад-Арт-Транс" обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством РФ.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что водитель перевозчика со всей очевидностью имел возможность правильного указания наименования и веса перевозимого товара (поддонов), однако такой своей обязанности не исполнил при отсутствии к этому каких-либо препятствий.
Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
Процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.
Что касается доводов о малозначительности совершенного административного правонарушения и о несоразмерности содеянного административному наказанию, то суд принимает во внимание, что ранее ООО "Запад-Арт-Транс" привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения и ему было объявлено предупреждение, однако надлежащих выводов не сделало, что свидетельствует о действительно пренебрежительном отношении ООО "Запад-Арт-Транс" к исполнению своих обязанностей в сфере таможенного дела и отсутствии оснований как для применения ст. 2.9 КоАП РФ, так и для назначения наказания в виде конфискации поддонов.
С учетом изложенного оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 22 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу ООО "Запад-Арт-Транс" - без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда А.А. Струкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка