Решение от 16 апреля 2014 года №12-26/2014г.

    Дело № 12-26/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    16 апреля 2014 года <адрес> края
 
    Судья Бикинского городского суда<адрес> Иванова С.С.,
 
    с участием: представителя <данные изъяты>» Эргашевой ФИО11, действующей по доверенности <данные изъяты>.; ведущего инспектора отдела правового обеспечения Управления ветеринарии<адрес> ФИО4, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.; старшего инспектора отдела организации проведения карантинных противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы Управления ветеринарии<адрес> ФИО5, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    рассмотрев жалобу генерального директора <адрес>» ФИО2 на постановление начальника отдела организации государственного ветеринарного надзора управления ветеринарии<адрес> – государственного ветеринарного инспектора ФИО1 за № от 25.02.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица: <данные изъяты> расположенного по адресу:<адрес>, №
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника отдела организации государственного ветеринарного надзора управления ветеринарии<адрес> – государственного ветеринарного инспектора ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>
 
    Названным постановлением <данные изъяты> признано виновным в нарушении правил борьбы с лейкозом крупного рогатого скота в период введения карантина, а именно в том, что в период действующих ограничительных мероприятий (карантина) в животноводческом помещении коровника МТК № 1, принадлежащего ОАО «Лермонтовское», крупный рогатый скот (61 голова) с показателями крови характерными для больных лейкозом животных, содержится совместно со здоровыми животными и не подвергнут немедленной сдаче на убой.
 
    Данное нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ на молочно-товарной ферме <данные изъяты>», в <адрес>, в результате внеплановой выездной проверки, проведенной специалистами управления ветеринарии<адрес>, на основании приказа управления ветеринарии<адрес> за № от 16.01.2014г.
 
    Не соглашаясь с вышеназванным постановлением должностного лица, генеральный директор <данные изъяты>» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, находит постановление незаконным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указала, что согласно гл. 9 Зооветеринарных правил крупный рогатый скот старше 6-месячного возраста в плановом порядке подвергается ежегодным однократным серологическим исследованиям. Стельных коров исследуют только за 2 месяца до отелов или через 2 месяца после отела. В случае выявления положительной реакции животных исследуют гематологическим методом два раза в год. При получении положительного анализа на серологию, по истечению 2 месяцев берется анализ на гематологическое исследование. Экспертизы, представленные в материалах, проведены с нарушением Зооветеринарных правил введения животноводства в<адрес>, поскольку у коров № анализы крови взяты как у глубоко стельных и новотельных коров, а анализ крови у коровы № показал отрицательный результат на лейкоз. При отборе проб на анализ кровь взята в один день на серологию и гематологические исследования. Часть номеров, указанных в постановлении, по результатам анализов на гематологию не показало признаков лейкоза. Согласно Приказу № Министерства сельского хозяйства РФ, на территории<адрес> разработаны и утверждены приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. оздоровительные мероприятия в неблагополучных по лейкозу хозяйствах на территории<адрес>, в соответствии с которыми ДД.ММ.ГГГГ. разработаны и согласованы с начальником КГБУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» оздоровительные мероприятия по лейкозу в <адрес>». Эти мероприятия выполняются обществом полностью. По указанным основаниям просила отменить постановление начальника отдела организации государственного ветеринарного надзора управления ветеринарии<адрес> – ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении <адрес>
 
    В судебном заседании представитель <данные изъяты>» ФИО3 доводы жалобы поддержала, дав пояснения аналогичные вышеизложенным. Дополнительно пояснила, что по результатам гематологического исследования от ДД.ММ.ГГГГ., проведенного после проверки животноводческого хозяйства, лейкоз подтвердился у 7 коров, в отношении других коров зафиксировано подозрение на заболевание. У стельных, отелившихся и имеющих воспаление коров, кровь всегда имеет повышенные показатели лимфоцитов, что не свидетельствует о наличии у них заболевания лейкоза. <адрес>» имеет прибыть преимущественно за счет животноводства, поэтому подвергать убою скот, результаты анализа крови которого не показали наличие лейкоза, нецелесообразно и убыточно для предприятия. Убой стельных коров также убыточен для хозяйства, поскольку стоимость стельной коровы, подлежащей убою, как и стоимость обычной коровы идентична, тогда как при отеле возможно сдать на убой и корову и теленка. В <адрес> нет бойни крупного рогатого скота, поэтому вывозить инфицированный скот на убой приходится в район имени Лазо, что создает неудобства и влечет дополнительные затраты. Неоднократно поднимался вопрос об организации бойни в <адрес>, однако до настоящего времени положительного решения по этому вопросу не принято. Предписанием Управления ветеринарии от ДД.ММ.ГГГГ. № установлены сроки для изоляции животных с показателями крови характерными для больных лейкозом животных - до 14.03.2014г., для проведения сдачи животных на убой – ДД.ММ.ГГГГ то есть сроки, установленные для исполнения данного предписания не истекли. В соответствии с уставными документами, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ., владельцем предприятия <адрес>» и собственником скота, находящегося на предприятии, является<адрес> в лице Министерства имущественных отношений<адрес>, поэтому <данные изъяты>» не обязано нести ответственность за нарушение правил борьбы с лейкозом крупного рогатого скота, содержащегося в хозяйстве.
 
    Ведущий инспектор отдела правового обеспечения <адрес> ФИО4 с доводами жалобы не согласна. В возражениях пояснила, что в соответствии с актом установления заболеваемости крупного рогатого скота лейкозом в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ составленным КГБУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных», в хозяйстве выявлено 59% животных зараженных вирусом лейкоза крупного рогатого скота. Согласно акту эпизоотического обследования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ., больные лейкозом животные своевременно не выводятся из стада и содержатся в общем стаде. Акт подписан ветеринарным врачом <данные изъяты>» ФИО12, возражений на акт не имеется. Хозяйства, в которых установлено заболевание животных лейкозом объявляют неблагополучными и вводят в них комплекс ограничений - карантин, препятствующих распространению инфекции. Одновременно утверждается комплексный план оздоровления неблагополучного хозяйства, фермы, стада. В <адрес>» был утвержден План оздоровительных мероприятий, введен карантин, поскольку данное хозяйство было признано неблагополучным по вирусу лейкоза. ДД.ММ.ГГГГ. из КГБУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» в Управление ветеринарии<адрес> поступила информация о несоблюдении <адрес>» требований законодательства РФ в области ветеринарии в период действия ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота, создании угрозы причинения вреда животным и распространению заболевания. В связи с поступившей информацией и с целью проведения контрольно-надзорных мероприятий, специалистами Управления на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении <адрес>» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой были установлены нарушения в области ветеринарии. О сроках проведения данной проверки генеральный директор <адрес> <адрес> была извещена. В ходе осмотра коровника № принадлежащего <адрес> установлено, что 61 голова крупного рогатого скота имеют показатели крови характерные для больных лейкозом животных, однако не изолированы от здоровых животных, а содержится совместно со здоровыми, не подвергнуты немедленной сдаче на убой. То есть, <адрес>» осуществляло деятельность по содержанию и разведению крупного рогатого скота с нарушением Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота и законодательства РФ в сфере ветеринарии, в период действующих ограничительных мероприятий (карантина). По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ. Управлением составлен акт проверки № Генеральный директор <адрес>» ФИО2 с актом проверки ознакомлена, возражений и замечаний не представила. В связи с выявленными нарушениями государственным ветеринарным инспектором составлен протокол об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>», выдано предписание об устранении нарушений. Министерство имущественных отношений<адрес> является учредителем <данные изъяты>» и собственником имущества (скота), что не освобождает юридическое лицо от обязанности выполнения Плана мероприятий, утвержденного <данные изъяты>», а также от ответственности за невыполнение указанного плана мероприятий и нарушение законодательства РФ в области ветеринарии. Зооветеринарные правила ведения животноводства в<адрес>, на которые ссылается представитель ФИО3, разработаны и утверждены на заседании Технического совета при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия<адрес> научными сотрудниками Дальневосточного научно-исследовательского института сельского хозяйства и специалистами Министерства сельского хозяйства и продовольствия<адрес>. Как указано в Зооветеринарных правилах, материалы предназначены для широкого круга специалистов и руководителей сельскохозяйственного производства, преподавателей и студентов зооветеринарных факультетов учебных заведений. Зооветеринарные правила не являются нормативным правовым актом, носят информационно-рекомендательный характер, разработаны в целях обеспечения доходности и рентабельности производства продукции. Податель жалобы ссылается, что часть номеров, указанных в оспариваемом постановлении, по результатам анализов на гематологию не показало признаков лейкоза, однако документально это не подтвердил, не указал у каких именно животных и под какими инвентарными номерами отсутствуют признаки лейкоза, а также на каком основании сделан такой вывод.
 
    <адрес> ФИО5 пояснила, что по образованию ветеринарный врач, имеет лабораторный стаж ДД.ММ.ГГГГ. Лейкоз – это хроническое инфекционное, опухолевое заболевание, рак. Инфекционный процесс при лейкозе крупного рогатого скота характеризуется стадийностью. Источником возбудителя болезни являются инфицированные вирусом лейкоза крупного рогатого скота животные на всех стадиях инфекционного процесса. Животные заражаются при проникновении в организм лимфоцитов, содержащих вирус лейкоза. Факторами передачи вируса являются: кровь, молоко и другие материалы, содержащие лимфоцидные клетки животных, зараженных вирусом лейкоза крупного рогатого скота. При наличии такого заболевания в крови крупного рогатого скота происходят глубокие изменения, что характерно только для лейкоза. Скот остается инфицированным на всю жизнь, лейкоз не излечим, поэтому больные животные должны быть немедленно выведены из стада, повторно брать анализ крови на гематологию у инфицированных животных бессмысленно. В соответствии с приказом управления ветеринарии<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота на территориях животноводческих комплексов и ферм сельскохозяйственных организаций <адрес> и имени <адрес>ов<адрес>», <адрес>» объявлено неблагополучным по лейкозу крупного рогатого скота, в связи с чем, в хозяйстве разработаны и утверждены оздоровительные мероприятия, которые проводятся путем изоляции животных зараженных вирусом лейкоза и немедленной сдачи больных животных на убой. Согласно утвержденному Плану оздоровительных мероприятий, <адрес>» было обязано: немедленно при получении результатов исследования крови на лейкоз изолировать и сдать на убой животных с изменениями крови, характерными для вируса лейкоза; после получения экспертиз исследования немедленно вывести из стада для последующего убоя животных, показавших положительную реакцию по гематологическому исследованию и признанных больными; обеспечить проведение мероприятий. Однако эти обязанности <адрес>» не выполнены. В экспертизах, на основании которых сделан вывод о болезни животных, в графе «на какое заболевание и метод исследования» указано «на лейкоз - гематологически», то есть исследования проводились гематологическим методом, при этом нарушения порядка проведения экспертиз ветеринарными специалистами не допущено. Всех взрослых животных исследуют только гематологическим методом через каждые 6 месяцев. Экспертизы проводились в рамках оздоровительных мероприятий, а не в рамках первоначального установления факта наличия больных животных в хозяйстве <адрес> <адрес>». Преимущественное значение в рамках карантинных мероприятий имеют гематологические исследования, в методике проведения которых не предусмотрены соответствующие противопоказания для исследований глубокостельных, стельных, новотельных коров. Серологические исследования, проводимые ветеринарными специалистами, имели мониторинговый характер и не связаны с установлением факта заболевания животных, так как вирус лейкоза у животных в хозяйстве <адрес>» выявлен еще в ДД.ММ.ГГГГ
 
    Выслушав представителя юридического лица ФИО3, ведущего инспектора отдела правового обеспечения <адрес> ФИО4 и старшего инспектора отдела организации проведения карантинных противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы <адрес> ФИО6, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Судья, согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    На основании ст. 1 Закона РФ «О ветеринарии» № от ДД.ММ.ГГГГ под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.
 
    Из положений ст. 18 названного Закона РФ следует, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства – производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
 
    Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ № от 11.05.1999г. утверждены Правила по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота. Пунктами 2.1, 2.2 названных Правил предусмотрено, что организации - владельцы животных обязаны обеспечивать проведение предусмотренных настоящими Правилами ограничительных, организационно-хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных лейкозом, а также по ликвидации эпизоотического очага в случае его возникновения; ветеринарные специалисты хозяйств обязаны проводить на обслуживаемой территории ветеринарные мероприятия по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота в соответствии с настоящими правилами. Контроль за выполнением мероприятий по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота осуществляют государственные ветеринарные инспекторы районов (городов), главные государственные ветеринарные инспекторы субъектов РФ.
 
    В пунктах 4.1, 4.2 Правил указано, что хозяйства, в которых установлено заболевание животных лейкозом, по представлению главного государственного ветеринарного инспектора района (города) решением местной администрации объявляют неблагополучными и вводят в них комплекс ограничений, препятствующих распространению инфекции. Одновременно утверждается комплексный план оздоровления неблагополучного хозяйства, фермы, стада. В плане оздоровительных мероприятий отражают эпизоотическое состояние хозяйства или населенного пункта, степень распространения инфекции, наличие больных животных, предусматривают масштабы и сроки проведения хозяйственных, специальных ветеринарных и других необходимых мероприятий, определяют методы и сроки оздоровления неблагополучных стад, назначают ответственных за проведение отдельных видов работ.
 
    Согласно пункту 5.1 Правил, оздоровительные мероприятия в неблагополучных по лейкозу хозяйствах проводят путем изоляции зараженных вирусом лейкоза крупного рогатого скота и немедленной сдачи на убой больных животных.
 
    В пункте 5.3 Правил указано, что в хозяйстве, где выявлено до 30% коров и нетелей, зараженных ВЛ КРС (вирус лейкоза крупного рогатого скота), последних размещают отдельно от здоровых животных на отделении, ферме, скотном дворе. Инфицированных животных через каждые 6 месяцев исследуют гематологическим методом на лейкоз. Животных с изменениями крови, характерными для лейкоза, признают больными, изолируют и сдают на убой. Коров и нетелей, не инфицированных вирусом лейкоза, в последующем исследуют только серологическим методом с интервалом 3 месяца. После каждого исследования вновь выявленных положительно реагирующих животных переводят в группу инфицированных коров.
 
    Пунктами 5.4. и 5.5 Правил установлено, что в хозяйстве, где выявляют более 30% коров и нетелей, зараженных ВЛ КРС, и нет условий проводить оздоровительные мероприятия, всех взрослых животных исследуют только гематологическим методом через каждые 6 месяцев. Одновременно организуют работу по созданию стада, свободного от ВЛ КРС, путем замены инфицированных коров здоровыми животными.
 
    Во всех категориях хозяйств, где установлена инфекция, вызываемая вирусом лейкоза, организуют выращивание племенных и ремонтных телок отдельно от взрослого поголовья на специализированных фермах или в обособленных телятниках, контролируя их благополучие по отношению к инфекции серологическим методом. Первое серологическое исследование сывороток крови животных проводят в 6-месячном возрасте, а последующие - через каждые 6 месяцев.
 
    За нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ, для юридических лиц - в виде штрафа от <данные изъяты>. или административное приостановление деятельности на срок ДД.ММ.ГГГГ
 
    Как следует из материалов дела, в соответствии с актом установления заболеваемости крупного рогатого скота лейкозом в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ составленным <адрес> станция по борьбе с болезнями животных», в указанном хозяйстве выявлено 59% животных, зараженных вирусом лейкоза крупного рогатого скота.
 
    Из содержания акта эпизоотического обследования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что больные лейкозом животные своевременно не выводятся из стада и содержатся в общем стаде. Основными причинами увеличения количества животных вирусоносителей лейкоза КРС в <адрес>» являются: совместный выпас инфицированных и здоровых животных в пастбищный период; несвоевременный вывод из стада больных животных; совместное содержание вирусоносителей и здоровых животных; выпойка молока телятам от инфицированных коров без пастеризации; низкий иммунный статус животных.
 
    На основании приказа Управления ветеринарии<адрес> № от 15.02.2013г. «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота на территориях животноводческих комплексов и ферм сельскохозяйственных организаций <адрес> и имени <адрес> объявлено неблагополучным пунктом по лейкозу крупного рогатого скота, в связи с чем, наложены ограничительные мероприятия (карантин) по лейкозу крупного рогатого скота. В пункте 5.2 данного приказа определено, что руководители сельскохозяйственных организаций обязаны обеспечить проведение мероприятий плана в установленные сроки.
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. на должность генерального директора <данные изъяты>» назначена ФИО2
 
    В целях оздоровления неблагополучного по лейкозу крупного рогатого скота хозяйства <адрес>» и снижения инфицированности лейкозом крупного рогатого скота, ДД.ММ.ГГГГ разработаны и утверждены оздоровительные мероприятия на ДД.ММ.ГГГГ., с указанием сроков исполнения, ответственных лиц и исполнителей.
 
    Пунктом 1.6 Плана оздоровительных мероприятий предусмотрено, что животные с изменениями крови, характерными для ВЛ КРС подлежат изоляции и сдаче на убой. Пунктом 2.4 Плана мероприятий установлено, что животные, показавшие положительную реакцию по гематологическому исследованию и признанные больными, подлежат выведению из стада для последующего убоя.
 
    Согласно уведомлению по лейкозу курного рогатого скота в <данные изъяты>» № составленному начальником <данные изъяты>» для управления ветеринарии<адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> имеющем одну молочно-товарную ферму <данные изъяты>», где размещено <данные изъяты> крупного рогатого скота, в том числе дойное стадо составляет 550 голов, содержится <данные изъяты> крупного рогатого скота с показателями крови, характерными для больных лейкозом коров.
 
    Из содержания данного уведомления усматривается, ДД.ММ.ГГГГ. гематологически обследовано <данные изъяты> крупного рогатого скота, из них <данные изъяты> крупного рогатого скота выявлены лабораторно с показателями крови, характерными для больных лейкозом животных, из них выведено из стада <данные изъяты> стоит в откорме. Осенью ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>» выявлено и признано больными лейкозом <адрес> крупного рогатого скота (стоят в откорме), из них выведена 1 голова. Итого за ДД.ММ.ГГГГ. на лейкоз гематологически исследовано <данные изъяты>, из них <данные изъяты> выявлены лабораторно с показателями крови, характерными для больных лейкозом животных, которые стоят в откорме, из них из стада выведено <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ. генеральному директору <адрес>» выписано уведомление об обеспечении выполнения Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, информации о выполнении Правил не представлено.
 
    На основании приказа управления ветеринарии<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № с целью проведения контрольно-надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства РФ в области ветеринарии, в отношении <данные изъяты>» проведена внеплановая выездная проверка, продолжительность проверки два дня: ДД.ММ.ГГГГ Копия приказа о назначении проверки вручена генеральному директору <адрес>» ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ
 
    В ходе данной проверки, проведенной специалистами управления ветеринарии<адрес>, с участием генерального директора <адрес>» ФИО2, ветеринарного врача ФИО7, главного зоотехника ФИО8, в деятельности <адрес> выявлены нарушения ветеринарного законодательства, выразившиеся в том, что 61 голова крупного рогатого скота под инвентаризационными номерами № 14950, № 264, № 332, № 80, № (результаты экспертиз № от ДД.ММ.ГГГГ с показателям крови характерными для больных лейкозом животных, не изолированы от здоровых животных, содержатся совместно со здоровыми животными и не подвергнуты немедленной сдаче на убой, о чем составлен акт поверки № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Таким образом, <адрес>» допущены нарушены требований ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О ветеринарии»; п. 5.2 Приказа управления ветеринарии<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № "Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота на территориях животноводческих комплексов и ферм сельскохозяйственных организаций <адрес> п.п. 5.1 п. 5 Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ государственным ветеринарным инспектором отдела организации государственного ветеринарного надзора управления ветеринарии<адрес> ФИО9 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении <адрес>
 
    Указанный протокол составлен в присутствии генерального директора <данные изъяты>» ФИО2, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается ее подписью в указанном протоколе, разъяснено, что рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, управление ветеринарии<адрес>. Копия протокола вручена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ., что удостоверено ее подписью.
 
    В протоколе содержатся необходимые сведения о месте, времени и способе совершения административного правонарушения, подробно указаны обстоятельства его совершения, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями №.
 
    Оспариваемое постановление должностного лица за № от <данные изъяты>. также содержит необходимые сведения об административном правонарушении и юридическом лице, его совершившем.
 
    Из представленных материалов следует, что административное дело в отношении <адрес>» рассмотрено должностным лицом управления ветеринарии<адрес> с участием представителя <адрес>» ФИО3, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Следовательно, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностными лицами управления ветеринарии<адрес> были созданы все условия, необходимые для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Факт совершения и виновность <адрес>» в совершении инкриминируемого правонарушения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ актом эпизоотического обследования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ актом установления заболеваемости крупного рогатого скота лейкозом в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.; актом внеплановой проверки № от №.; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ.; приказом о проведении внеплановой выездной поверки № от ДД.ММ.ГГГГ.; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки № планом проведения оздоровительных мероприятий в неблагополучном по лейкозу крупного рогатого скота хозяйстве <адрес>» в ДД.ММ.ГГГГ.г.; уведомлением по лейкозу крупного рогатого скота в ДД.ММ.ГГГГ» № от ДД.ММ.ГГГГ.; результатами исследований по экспертизам; направлениями для гематологических исследований на лейкоз; приказом № ДД.ММ.ГГГГ. о назначении на должность генерального директора <адрес>» ФИО2; приказом управления ветеринарии<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота на территориях животноводческих комплексов и ферм сельскохозяйственных организаций Амурского, Бикинского, Вяземского, Хабаровского и имени <адрес>ов<адрес>, с приложением <данные изъяты> содержащем перечень сельскохозяйственных организаций, в отношении которых установлены ограничительные мероприятия по лейкозу крупного рогатого скота, к которым отнесено и хозяйство <адрес>
 
    Каких-либо достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих о надлежащем исполнении <адрес>» утвержденных ограничительных мероприятий по лейкозу крупного рогатого скота, соблюдении правил борьбы с карантинным и особо опасным заболеванием животных подателем жалобы не представлено.
 
    Не являются таковыми и результаты исследования по экспертизе <данные изъяты>. с направлением для серологических исследований на лейкоз, предъявленные в обоснование жалобы представителем <данные изъяты>» ФИО3, поскольку не влияют на существо принятого по делу оспариваемого постановления, а напротив свидетельствуют о наличии в хозяйстве больных лейкозом животных и необеспечении соблюдения правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями.
 
    Оснований сомневаться в достоверности данных, зафиксированных в результатах исследований по экспертизам, на основании которых установлено наличие в хозяйстве <данные изъяты>» больных лейкозом животных у суда не имеется, поскольку данные исследования проведены в рамках оздоровительных мероприятий специалистами КГУ <данные изъяты>» Министерства сельского хозяйства<адрес> по направлениям для гематологических исследований на лейкоз КГБУ <данные изъяты>», что соответствует п. 5.3 Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного, суд находит не обоснованными утверждения представителя <адрес>» о нарушениях, допущенных при проведении исследований по экспертизам.
 
    Ссылки представителя <адрес>» ФИО3 что сроки, установленные предписанием Управления ветеринарии от ДД.ММ.ГГГГ. № для изоляции животных с показателями крови характерными для больных лейкозом животных - до ДД.ММ.ГГГГ и для проведения сдачи животных на убой – ДД.ММ.ГГГГ., не истекли, не содержат правовых аргументов и на квалификацию инкриминируемого правонарушения не влияют, так как в данном случае юридическое лицо привлечено к административной ответственности не за неисполнение предписания, а за нарушение правил борьбы с карантинным и особо опасным заболеванием животных.
 
    Доводы представителя ФИО3 о том, что <адрес>» не обязано отвечать за нарушение правил борьбы с лейкозом крупного рогатого скота, так как не является владельцем предприятия и собственником скота, находящегося на предприятии, не состоятельны, по следующим основаниям.
 
    Владельцы животных обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства.
 
    Факт заболевания крупного рогатого скота вирусом лейкоза и установления карантина в хозяйстве <адрес>» представителем юридического лица не оспаривается.
 
    <адрес>» действует на основании Устава, основная деятельность общества связана с животноводством, разведением крупного рогатого скота, производством и сбытом сельскохозяйственной продукции, общество владеет животными на законных основаниях. Поэтому, являясь юридическим лицом, <адрес> обязано обеспечивать проведение предусмотренных ограничительных, организационно-хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных лейкозом, а также по ликвидации эпизоотического очага в случае его возникновения, и самостоятельно несет ответственность за несоблюдение норм и правил, установленных законодательством в области ветеринарии.
 
    В данном случае вина <адрес>» заключается в бездействии, выраженном в необеспечении соблюдения правил борьбы с лейкозом крупного рогатого скота в период введения карантина.
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд считает правомерным привлечение <адрес>» к административной ответственности по ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ.
 
    Жалоба генерального директора <адрес>» не содержат доводов, опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении.
 
    При производстве по делу юридически значимые обстоятельства, в том числе обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения, определены должностным лицом управления ветеринарии<адрес> верно. Нарушений порядка, срока привлечения юридического лица к административной ответственности не допущено.
 
    Административное наказание назначено <адрес>» минимальное, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ.
 
    Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление должностного лица суд считает законным и обоснованным, и не находит правовых оснований для его отмены или изменения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление <адрес> – государственного ветеринарного инспектора ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении <адрес>» административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> (девяноста тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу представителя <адрес> <адрес>» - без удовлетворения.
 
    Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в<адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его вручения, через Бикинский городской суд<адрес>.
 
    Судья С.С.Иванова