Решение от 28 апреля 2014 года №12-26/2014

    Дело № 12-26/2014 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Гремячинск 28 апреля 2014 года
 
    Судья Гремячинского городского суда Пермского края В.А. Азанов, с участием лица, привлеченного административной ответственности Яковлевой О.В., главного государственного инспектора Гремячинского МР по пожарному надзору ст. лейтенанта внутренней службы Араслановой Н.И., при секретаре Обуховой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гремячинского городского суда жалобу индивидуального предпринимателя ЯКОВЛЕВОЙ О. В., дд.мм.гггг рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <данные изъяты> на постановление главного Государственного инспектора Гремячинского MP по пожарному надзору Араслановой Н.И. от 10.12.2013, которым она привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 20.4. КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л
 
    Постановлением главного государственного инспектора Гремячинского MP по пожарному надзору Араслановой Н.И. от дд.мм.гггг индивидуальный предприниматель Яковлева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4. КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>, за нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации помещения парикмахерской <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>..
 
    Яковлева О.В. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить. Кроме того, в связи с пропуском срока на подачу жалобы на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору от 10.12.2014, просит его восстановить.
 
    Яковлева О.В. в судебном заседании свою жалобу поддержала, пояснив, что помещение парикмахерской <данные изъяты> по адресу: <адрес> она арендует у администрации Гремячинского городского поселения. Протокол составлялся дд.мм.гггг с ее участием, правомерность проведенной проверки она не оспаривает. О том, что дд.мм.гггг в отношении нее вынесено постановление она узнала в службе судебных приставов исполнителей дд.мм.гггг г., когда было возбуждено исполнительное производство. Просит отменить данное постановление, т.к. она не может в настоящее время оплатить штраф в сумме <данные изъяты>.
 
    В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
    Суд считает возможным удовлетворить ходатайство Яковлевой О.В. и восстановить срок для подачи жалобы на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору от 10.12.2014.
 
    В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    По делу установлено, что дд.мм.гггг в по адресу:<адрес> в помещении парикмахерской <данные изъяты> ИП Яковлевой О.В. на основании распоряжения №51 от дд.мм.гггг заместителя главного государственного инспектора Чусовского, Гремячинского и Горнозовадского муниципальных районов по пожарному надзору И.С.Кирьянова проведена плановая проверка за соблюдением требований пожарной безопасности, в ходе которого выявлено нарушение требований действующих нормативных документов, регламентирующих обязательные требования по обеспечению пожарной безопасности и в отношении Яковлевой О.В. составлены два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4. КоАП РФ.
 
    Данные протоколы об административных правонарушениях от дд.мм.гггг № и № и постановление по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг года, в соответствии с которым Яковлева О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй ч. 4 ст. 20.4. КоАП РФ, составлены одним должностным лицом – главным государственным инспектором Гремячинского MP по пожарному надзору Араслановой Н.И.
 
    По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 28.3. КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ в пределах компетенции соответствующего органа. Однако, исходя из положений статей 28.8., 29.1. КоАП РФ должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вправе рассматривать дело о данном административном правонарушении по существу.
 
    Так, в силу статьи 28.8. КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен быть направлен для рассмотрения дела компетентному должностному лицу, что предполагает невозможность рассмотрения протокола лицом, его составившим. Кроме того, на основании статьи 29.1. КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, обязано проверить, правильно ли составлен протокол, правильно ли оформлены иные материалы, установить, соблюдены ли права лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Рассмотрение дела об административном правонарушении тем же должностным лицом, которым составлен протокол об административном правонарушении, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Кроме того, материалы дела не содержат документов, подтверждающие право владения и пользования Яковлевой О.В. помещением по <адрес>, и документов, подтверждающих статус Яковлевой О.В. как индивидуального предпринимателя. Отсутствие данных документов исключает возможность решения вопроса о виновности или невиновности Яковлевой О.В. в вмененных правонарушениях.
 
    Также при назначении наказания Яковлевой О.В. неверно применены положение ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ, согласно которому при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Из резолютивной части постановления следует, что Яковлева О.В. виновна только в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4. КоАП РФ, что противоречит материалам дела и описательно-мотивировочной части постановления.
 
    Ввиду допущенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, обжалуемое постановление от дд.мм.гггг нельзя признать законным, поскольку данные нарушения не позволили объективно и полно рассмотреть дело и повлекли принятие не мотивированного постановления, которое подлежит отмене, по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, в связи с чем, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
 
    Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление главного государственного инспектора Гремячинского MP по пожарному надзору Араслановой Н.И. от дд.мм.гггг г., которым индивидуальный предприниматель ЯКОВЛЕВА О. В. привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4. КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в 19 отдел надзорной деятельности по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам.
 
    Решение подлежит обжалованию в Пермский краевой суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья В.А. Азанов