Дата принятия: 05 марта 2014г.
Номер документа: 12-26/2014
Дело № 12-26/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
05 марта 2014 г. г. Гуково
Судья Гуковского городского суда Ростовской области Авдиенко А.Н., рассмотрев жалобу:
ЗАО «Ростовгормаш», зарегистрированного по адресу: <адрес>, данные о государственной регистрации юридического лица: свидетельство о регистрации №, ОКПО №, ИНН №, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ЗАО «Ростовгормаш» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
у с т а н о в и л:
в отношении ЗАО «Ростовгрмаш» ДД.ММ.ГГГГ Госинспектором труда Ребенковым О.Н. было вынесено постановление №, согласно которому ЗАО «Ростовгормаш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, а именно за то, что обществом нарушено трудовое законодательство и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно ЗАО «Ростовгормаш» в нарушениеп.2.2.1 Постановления минтруда РФ и Минобразования РФ №1/29 от 13.01.2003 «Об утвеждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации» не проведено обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу в течении месяца после приема на работу (Н.В. - сторож, И.Н. слесарь ремонтник).
Представитель ЗАО «Ростовгормаш», действующая на основании доверенности, Белоусова Е.А. при рассмотрении жалобы пояснила, что вину в совершенном административном правонарушении ЗАО «Ростовгормаш» признает, просит прекратить производство в связи с малозначительностью или снизить сумму штрафа, поскольку ЗАО «Ростовгормаш» ранее к административной ответственности не привлекалось, что является смягчающим обстоятельством при назначении наказания. Инспектор Государственной инспекции труда в Ростовской области применил к ЗАО «Ростовгормаш» штраф по верхнему пределу санкции статьи, данная сумма штрафа завышена. Общество испытывает трудное материальное положение, верхние приделы штрафов могут повлечь задержание выплат заработной платы работникам, кроме того разница назначенного штрафа будет направлена на исправление допущенных нарушений.
Представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области, действующий на основании доверенности, Ребенков О.Н. считает жалобу ЗАО «Ростовгормаш» необоснованной. При этом пояснил, что ранее руководителя ЗАО «Ростовгормаш» предупреждали о нарушениях, ЗАО «Ростовгормаш» не признавало вину в совершенном административном правонарушении, поэтому в отношении ЗАО «Ростовгормаш» и было назначено максимальное наказание в виде административного штрафа 50000 рублей. Вопрос о снижении размера административного штрафа просил решить на усмотрение суда.
Выслушав представителя заявителя, действующей на основании доверенности, Белоусову Е.А., представителя Государственной инспекции труда в Ростовской области, действующего на основании доверенности, Ребенкова О.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему мнению.
Согласно ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как установлено из материалов дела, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Ребенковым О.Н. ЗАО «Ростовгормаш» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Ребенковым О.Н., ЗАО «Ростовгормаш» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, ЗАО «Ростовгормаш» нарушило трудовое законодательство и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно ЗАО «Ростовгормаш» в нарушениеп.2.2.1 Постановления минтруда РФ и Минобразования РФ №1/29 от 13.01.2003 «Об утвеждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации» не проведено обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу в течении месяца после приема на работу (Н.В. - сторож, И.Н. слесарь ремонтник).
В судебном заседании представитель ЗАО «Ростовгормаш», действующая на основании доверенности, Белоусова Е.А. не оспаривала квалификацию совершенного ЗАО «Ростовгормаш» административного правонарушения.
Вынося постановление о привлечении ЗАО «Ростовгормаш» к административной ответственности, Госинспектор труда Ребенков О.Н. правильно установил обстоятельства, касающиеся совершения административного правонарушения, дал им надлежащую оценку.
Каких - либо обстоятельств, указывающих на то, что Госинспектор труда Ребенков О.Н. не разъяснял представителю ЗАО «Ростовгормаш» процессуальные права и не ознакомил с постановлением, составленным в отношении ЗАО «Ростовгормаш», материалами дела не подтверждаются и заявителем таких доказательств не представлено.
Имеющееся в деле постановление, подтверждающее факт совершения ЗАО «Ростовгормаш», административного правонарушения, составлено уполномоченным на то должностным лицом, в соответствии с положениями ст. 28.3, 28.6 КоАП РФ.
Факт совершения ЗАО «Ростовгормаш» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Ребенкова О.Н. (л.д.9); протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).
Ссылку представителя заявителя, действующей на основании доверенности, Белоусовой Е.А. о том, что производство по делу может быть прекращено по критерию малозначительности совершенного административного правонарушения в связи с тем, что ЗАО «Ростовгормаш» при рассмотрении дела об административном правонарушении представлены доказательства, свидетельствующие о выполнении мероприятий по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, что предотвращает и исключает в будущем нарушения трудового законодательства в области охраны труда, судья считает несостоятельной и не может быть принято судьей по тем основаниям, что данные обстоятельства, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Судья считает, что совершенное административное правонарушение ЗАО «Ростовгормаш» существенно нарушило законодательство о труде и об охране труда работников.
Вместе с тем, судья полагает возможным изменить вынесенное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Госинспектором труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Ребенковым О.Н. в части назначения наказания в виде штрафа 50000 рублей.
Так в силу ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусматривает наказание от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Госинпектор труда Ребенков О.Н. назначил наказание ЗАО «ростовгормаш» в пределах санкции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, однако из материалов дела усматривается, что ЗАО «Ростовгормаш» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, что является смягчающим обстоятельством.
В постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны отягчающие обстоятельства совершенного ЗАО «Ростовгормаш» административного правонарушения.
Судья не может согласиться с приведенными Госинспектором труда Ребенкова О.Н. доводами максимального назначения штрафа ЗАО «Ростовгормаш» в размере 50000 рублей в связи с тем, что руководитель ЗАО «Ростовгормаш» предупреждался ранее о нарушениях, доказательств Госинпектором труда Ребенковым О.Н. суду не представлено. Кроме того, в данном случае рассматривается жалоба о привлечении ЗАО «Ростовгормаш», а не руководителя ЗАО «Ростовгормаш».
Таким образом, с учетом изложенного, принимая во внимание то, что санкция ч.1 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание, судья, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, наличия смягчающего обстоятельства, отсутствия отягчающих обстоятельств, полагает возможным изменить постановление Госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Ребенкова О.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ, снизив размер административного штрафа и определив ЗАО «Ростовгормаш» административное наказание по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7, 30.8, ст.30.9 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
постановление Госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области Ребенкова О.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Ростовгормаш» о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ изменить.
Назначить ЗАО «Ростовгормаш» административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжалованию в Ростовский областной суд через Гуковский городской в течение 10 суток с момента его вынесения.
Судья А.Н. Авдиенко
