Решение от 10 июня 2014 года №12-26/2014

    Дело № 12-26/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Осинники                                                                                       10 июня 2014 года
 
    Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Пругло Н.В. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном                         ч. ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении
 
    Куртуковой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей: <данные изъяты>, работающей заведующей МБДОУ Детский сад №,
 
    по жалобе Куртуковой А.В. на постановление государственного инспектора                 г. Осинники по пожарному надзору Проценко Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
          Постановлением государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ Куртукова А.В. признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ., являясь должностным лицом, ответственным за противопожарную безопасность, допустила нарушения требований п.п. 3, 6, 20, 39 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, а именно: ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, в складских, административных и общественных помещениях МБДОУ Детский сад №, расположенных по адресу: <адрес>, отсутствовали таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; на дверях складских помещений не обозначены категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны в соответствии с главами 5, 8 ФЗ № 123 от 22.07.08г.; ковровые дорожки на путях эвакуации не надежно прикреплены к полу; низкий уровень знаний работников при работе с автоматической пожарной сигнализацией, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб.
 
    Куртукова А.В. обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что не согласна с данным постановлением, в связи с тем, что все замечания, указанные в протоколе были устранены в течение рабочего дня ДД.ММ.ГГГГ; кроме того, в связи с плановой проверкой Роспотребнадзора ковровые дорожки были сняты для санитарной обработки ДД.ММ.ГГГГ и были застелены ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день готовились к закреплению; в связи с весенними субботниками была произведена побелка складского помещения ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим сняты таблички с номерами экстренных служб и классификацией помещений; прописанные нарушения в акте проверки № (п.1 и п.4) не соответствуют пункту Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012г., в котором п.4 прописан в абстрактной форме (низкий уровень).
 
    В судебном заседании Куртукова А.В. доводы жалобы поддержала по тем же основаниям, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    Должностное лицо, составившее постановление – государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании считает постановление законным и обоснованным.
 
    Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Куртуковой А.В., государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3, исследовав и оценив письменные доказательства, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.
 
    В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судьей проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
 
    Часть 4 ст. 20.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений в виде административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Согласно п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    В соответствии с п. 6 вышеуказанных Правил в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок, руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.
 
    Согласно п. 20 Правил руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
 
    Согласно п. 39 Правил ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов на объектах с массовым пребыванием людей и на путях эвакуации должны надежно крепиться к полу.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, Куртукова А.В., являясь должностным лицом, ответственным за противопожарную безопасность, допустила нарушения требований п.п. 3, 6, 20, 39 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, а именно: ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, в складских, административных и общественных помещениях МБДОУ Детский сад №, расположенных по адресу: <адрес>, отсутствовали таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; на дверях складских помещений не обозначены категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а так же класс зоны в соответствии с главами 5, 8 ФЗ № 123 от 22.07.08г.; ковровые дорожки на путях эвакуации не надежно прикреплены к полу; низкий уровень знаний работников при работе с автоматической пожарной сигнализацией.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 17); распоряжением о проведении плановой проверки (л.д. 15); актом проверки № (л.д. 16); предписанием                      № (л.д.18), представлением (л.д.20), приказом № (л.д. 9-10), трудовым договором (л.д.11-13), дополнительным соглашением к трудовому соглашению (л.д.14).
 
    Перечисленным доказательствам государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО3 дал правильную оценку и обоснованно признал Куртукову А.В. виновной в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении выездной плановой проверки должностным лицом надзорного органа выявлены факты нарушений требований пожарной безопасности в складских, административных и общественных помещениях МБДОУ Детский сад №, расположенных по адресу: <адрес>. Выявленные в ходе проверочных мероприятий нарушения изложены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), протоколе от ДД.ММ.ГГГГ об административных нарушениях со ссылкой на нарушения конкретных норм и правил, регламентирующих требования, предъявляемые к пожарной безопасности (л.д.17). Плановая выездная проверка проведена в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на основании распоряжения главного государственного инспектора г.Осинники по пожарному надзору. Какие – либо нарушения, которые могли бы повлечь результаты проверки недействительными согласно ст. 20 названного Федерального закона, не выявлены. Выдача после проведения ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки предписания об устранении нарушений в установленный срок и составление протокола об административных правонарушениях соответствуют требованиям ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ.
 
    Как следует из ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В данном случае на Куртуковой А.В. как на заведующей МБДОУ Детский сад № лежит обязанность по обеспечению и контролю соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях, эксплуатируемых указанным учреждением.
 
    Сведения о том, что Куртуковой А.В. в установленном порядке подавались возражения на акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, оспаривалось предписание об устранении выявленных нарушений, отсутствуют. Более того, как следует из жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, большая часть нарушений устранена.
 
    Последующее устранение нарушений не освобождает должностное лицо ФИО4 от административной ответственности, так как заведующая МБДОУ Детский сад № обязана знать и соблюдать при осуществлении деятельности требования пожарной безопасности. Основанием для составления протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, послужили конкретные выявленные в ходе проведения проверки помещений, используемых МБДОУ Детский сад №, нарушения, последующее их устранение лишь может повлиять на вид и размер административного наказания. В данном случае административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей назначено должностному лицу в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ и требованиями ст. 4.4 КоАП РФ, согласно ч. 2 которой при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Административное наказание назначено в минимальном размере, установленном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Назначение административного наказания ниже низшего предела санкции соответствующей нормы Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает.
 
    Выявленные правонарушения не могут быть признаны малозначительными, поскольку допущены, в том числе в общественных местах, представляют угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.
 
    Доводы Куртуковой А.В. о том, что прописанные нарушения в акте проверки № (п.1 и п.4) не соответствуют пунктам Постановления Правительства РФ № 390 от 25.04.2012г., являются несостоятельными, поскольку выявленные нарушения в п. 1 и п. 4 акта проверки № являются нарушением требований п. 6 и п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390.
 
    Процессуальных нарушений при вынесении постановления не допущено.
 
    Постановление принято государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО3 после полного и всестороннего выяснения обстоятельств дела, в пределах своих полномочий, в установленные законом сроки, в связи с чем, суд приходит к выводу, что жалобу Куртуковой А.В. следует оставить без удовлетворения, а постановление № от ДД.ММ.ГГГГ – без изменения.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 и ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Куртуковой А.В. оставить без изменения, а жалобу Куртуковой А.В. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.
 
    Судья                                                                                                                   подпись
 
    Копия верна
 
    Судья                                                                                                            Н.В. Пругло