Решение от 09 апреля 2013 года №12-26/2013

Дело № 12-26/2013
РЕШЕНИЕ
 
    09 апреля 2013 года
 
    09 часов 00 минут
 
    Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Громоздина Г.Ф.,
 
    в помещении Новотроицкого городского суда по адресу: Оренбургская область,
г. Новотроицк, ул. М.Корецкой, д. 31 Б,
 
    с участием ст. помощника прокурора г. Новотроицка Оренбургской области Неретина Н.Н.,
 
    представителя УФМС России по <адрес> Перова В.А.,
 
    при секретаре Аминовой З.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Новотроицка на постановление начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в г. Новотроицке Полянской И.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Шостак Е.И.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Постановлением начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в г. Новотроицке Полянской И.А. от ДД.ММ.ГГГГ Шостак Е.И. был привлечен к административной ответственности и ему было вынесено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Прокурор г. Новотроицка принес протест на данное постановление, в котором просит постановление отменить, как необоснованное и незаконное, возвратить дело на новое рассмотрение тому же должностному лицу.
 
    В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Новотроицка Неретин Н.Н., настаивая на удовлетворении протеста, указал на следующие существенные, по его мнению, нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ:
 
    - в постановлении Шостак Е.И. не была разъяснена ст. 51 Конституции РФ;
 
    - в постановлении не указана статья Кодекса об административных правонарушениях РФ, согласно которой Шостак Е.И. было назначено административное наказание;
 
    - в постановлении не указан адрес места нахождения должностного лица, вынесшего постановление.
 
    Судья, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Протест прокурором г. Новотроицка на постановление от ДД.ММ.ГГГГ принесен в предусмотренный законом срок – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 1.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении в отношении Шостак Е.И., представленных ОУФМС России по Оренбургской области в г. Новотроицке, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника ОУФМС России по Оренбургской области в г. Новотроицке Перовым В.А. был составлен протокол № № об административном правонарушении в отношении Шостак Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ: «ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 по <адрес> установлено, что гр. РФ Шостак Е.И. незаконно проживает по недействительному паспорту свыше 30 суток, который не заменил по достижении им ДД.ММ.ГГГГ 45-летнего возраста».
 
    Из названного протокола установлено, что Шостак Е.И. была разъяснена ст. 51 Конституции РФ, вручена копия протокола, о чем свидетельствует его подпись.
 
    Из постановления по делу об административном правонарушении начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в г. Новотроицке Полянской И.А. от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенного в отношении Шостак Е.И., установлено, что в нем отсутствуют данные, прямо перечисленные в части 1 ст. 29.10 КоАП РФ, а именно статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
 
    Санкция ч.1 статьи 19.15 КоАП РФ за проживание по месту жительства или пребывания гражданина Российской Федерации по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи пятьсот до двух тысяч пятьсот рублей.
 
    Из оспариваемого постановления невозможно установить, почему должностным лицом, вынесшим постановление, Шостак Е.И. назначено наказание в виде штрафа в его минимальном размере.
 
    Поскольку административное правонарушение в виде проживание по месту жительства или пребывания гражданина Российской Федерации по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (два месяца), начинает исчисляться со дня обнаружения данного административного правонарушения.
 
    В отношении административного правонарушения, обнаруженного ОУФМС России по Оренбургской области в г. Новотроицке в действиях Шостак Е.И., таким днем является ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На момент рассмотрения протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Шостак Е.И. срок давности привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ не истек.
 
    Отсутствие в оспариваемом прокурором г.Новотроицка постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Шостак Е.И. данных, прямо перечисленных в части 1 ст. 29.10 КоАП РФ - статьи Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом об административных правонарушениях в Российской Федерации, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение начальнику отдела УФМС России по Оренбургской области в г. Новотроицке.
 
    Довод протеста прокурора г. Новотроицка в части неразъяснения должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, Шостак Е.И. статьи 51 Конституции Российской Федерации своего подтверждения не нашел, положения этой статьи разъяснено ей в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, наличие таких данных не предусмотрено ст. 29.10 КоАП РФ.
 
    В оспариваемом постановлении в качестве места рассмотрения дела должностным лицом указано наименование населенного пункта – <адрес>, в протоколе № об административном правонарушении в отношении Шостак Е.И. имеются сведения о том, что место и время рассмотрения дела ему объявлены: «ДД.ММ.ГГГГ отдел ОУФМС России по Оренбургской области в г. Новотроицке по адресу: <адрес>, каб. №», о чем имеется подпись Шостак Е.И.
 
    При таких обстоятельствах, судья не может признать обоснованным довод протеста прокурора г. Новотроицка в части того, что отсутствие указания адреса местонахождения должностного лица, вынесшего постановление, является существенным нарушением административного законодательства.
 
    Отсутствие этого адреса в постановлении по делу об административном правонарушении при наличии достоверных данных о месте рассмотрения административного дела, в том числе, населенном пункте, адресе места нахождения органа – ОУФМС России по Оренбургской области в г. Новотроицке, в протоколе об административном правонарушении, копия которого вручена Шостак Е.И., по мнению судьи, никаким образом не повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, и само по себе, при отсутствии описанных выше существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не может являться основанием для отмены оспариваемого постановления.
 
    Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Протест прокурора г. Новотроицка удовлетворить.
 
    Постановление начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в г. Новотроицке Полянской И.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Шостак Е.И. - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение начальнику отдела УФМС России по Оренбургской области в г. Новотроицке Полянской И.А..
 
    Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получении копии решения.
 
    Решение суда по жалобе (по протесту) на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
 
    Судья Громоздина Г.Ф. Решение вступило в законную силу 23.04.2013г.