Решение от 05 апреля 2013 года №12-26/2013

Дело N 12-26/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    05 апреля 2013 года. Судья Буинского городского суда РТ Р.Р.Шамионов, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора МБОУ «Киятская средняя общеобразовательная школа Буинского муниципального района РТ» на постановление начальника отделения надзорной деятельности по Буинскому муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по РТ от 18 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    13 февраля 2013 года на основании распоряжения начальника № 12 ОНД по Буинскому муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по РТ 13 февраля 2013 года и по согласованию с Буинской городской прокуратурой РТ начальником ОНД по Буинскому муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по РТ Р.Р.Юнусовым проведена плановая проверка в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Киятская средняя общеобразовательная школа Буинского муниципального района РТ». По результатам проверки составлен акт проверки от 13 февраля 2013 года N 12.
 
    13 февраля 2013 года начальником ОНД по Буинскому муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по РТ Р.Р.Юнусовым в отношении должностного лица – директора МБОУ «Киятская средняя общеобразовательная школа Буинского муниципального района РТ» В.А.Степанова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно протоколу в период проведения проверки установлено, что В.А.Степанов, являясь директором МБОУ «Киятская средняя общеобразовательная школа Буинского муниципального района РТ», допустил нарушение требований п. 35 и 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390, а именно: при нахождении в здании учащихся при учебном процессе допустил закрытие запасной эвакуационной двери на навесной замок; загромождены эвакуационные пути и выходы различными материалами; деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом; не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности; линия электроснабжения помещений не имеют устройства защитного отключения; в помещении «учительская» допускается эксплуатация электропанелей, не имеющими устройств тепловой защиты; автоматическая установка пожарной сигнализации в неисправном состоянии.
 
    Постановлением начальника ОНД по Буинскому муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по РТ Р.Р.Юнусова от 18 февраля 2013 года N 0320-2013-0015 директор МБОУ «Киятская средняя общеобразовательная школа Буинского муниципального района РТ» В.А.Степанов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, В.А.Степанов направил в Буинский городской суд РТ жалобу, в которой поставил вопрос об отмене постановления должностного лица, указав на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения. На основании распоряжения Кабинета Министров РТ от 29.112012 года № 2129-р и приказа № 181 МКУ «Управление образования Буинского муниципального района РТ» от 20 февраля 2013 года МБОУ «Киятская средняя общеобразовательная школа Буинского муниципального района РТ» включена в программу капитального ремонта школ в 2013 году, поэтому все имеющиеся нарушения связаны с ремонтными работами.
 
    В судебном заседании В.А.Степанов жалобу поддержал..
 
    Рассмотрев дело об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, судья не находит оснований для отмены постановления должностного лица.
 
    Согласно части 4 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
 
    Согласно части 1 статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Положениями ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
 
    Согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года N 3266-1 "Об образовании" предусматривается ответственность образовательного учреждения за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждое здание, сооружение или строение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.
 
    Частью 7 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрено, что в проемах эвакуационных выходов запрещается устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери, вращающиеся двери, турникеты и другие предметы, препятствующие свободному проходу людей.
 
    Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года N 390 запрещается, в частности загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов (п.п. б п. 36).
 
    Вина должностного лица - директора МБОУ «Киятская средняя общеобразовательная школа Буинского муниципального района РТ» подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении.
 
    Государственный инспектор по Буинскому муниципальному району по пожарному надзору УНД ГУ МЧС РФ по РТ обоснованно исходил из доказанности вины должностного лица в выявленном правонарушении. У должностного лица имелась возможность для соблюдения Правил, однако им не были приняты для этого необходимые и своевременные меры, что в силу статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности его во вменяемом правонарушении. Доказательств освобождения его от соблюдения тех требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение пожарной безопасности, защиты жизни, здоровья и имущества граждан, не представлено.
 
    Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 и ч. 4 чт. 20.4 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
р е ш и л:
 
    Постановление начальника отделения надзорной деятельности по Буинскому муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по РТ от 18 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 чт. 20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МБОУ «Киятская средняя общеобразовательная школа Буинского муниципального района РТ» В.А.Степанова оставить без изменения, жалобу В.А.Степанова - без удовлетворения.
 
    Судья: Р.Р.Шамионов
 
    <данные изъяты>