Решение от 27 мая 2013 года №12-26/2013

Дело № 12-26/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление
 
об административном правонарушении
 
    27 мая 2013 года г. Шимановск
 
 
    Шимановский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Белогрудовой С.А.,
 
    при секретаре                                Максимовой А.Н.,
 
    с участием: заявителя Дмитрова С.С., представителя МО МВД РФ «Шимановский» Колпаковой Л.В., доверенность от <данные изъяты> г., должностного лица, составившего протокол Дуденко А.Г.,
 
    рассмотрев жалобуДмитрова Сергея Сергеевича на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Шимановский» Косырева А.В. от 24 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении Дмитрова С.С., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением <данные изъяты> Косырева А.В. от 24 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении Дмитров С.С. признан виновным в управлении автомобилем, на передних боковых стеклах которого установлены дополнительные декоративные шторы, ограничивающие обзор с места водителя, чем нарушил п. 7.3 ПДД, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей.
 
    Не согласившись с постановлением, заявитель Дмитров С.С. подал жалобу, указав в её обоснование, что сотрудниками ОГИБДД Мо СВД России «Шимановский» неправильно применены нормы права, а именно в постановлении имеется ссылка на пункт 2.3.1 Правил дорожного движения. При этом при составлении протокола и постановления сотрудники ОГИБДД ссылались на нарушение пункта 7.3 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, согласно которого не допускается установка дополнительных предметов или нанесение покрытия, ограничивающих обзорность с места водителя. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ выражается в управлении транспортным средством при наличии неисправностей и условий, при которых в соответствии с ОП по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в ч.ч. 2 - 6 ст. 12.5 КоАП РФ. Полагает, что им не был нарушен п. 7.3 ОП, так как установленные на дверях (а не на стеклах) его автомобиля декоративные шторки не мешают обзорности места водителя, так как сдвинуты к средним стоякам автомобиля и имеют специальные крепежные приспособления, исключающие возможность произвольного смещения шторы в зону обзорности водителя. Понятие зоны обзорности водителя или передней обзорности установлена Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 г. 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» - это обзорность через переднее и боковые окна кабины, ограниченная полем зрения водителя, равным 180 в горизонтальной плоскости, при направлении линии вор с места водителя параллельно средней продольной плоскости автотранспортного средства. Глава 5 данного технического регламента определяет требования к транспортным средством в отношении их передней обзорности, и, исходя из пунктов 5.1, 5.4.2, 5.5, 5.5.1, 5.5.2, 5.5.3, 5.6,5.6.1, 5.6.5 в данном конкретном случае автомобиле <данные изъяты> декоративные шторы, сдвинутые к средней стойке автомобиля не ограничивают обзор с места водителя. Полагает, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении 28 ВВ 525738 от 24.04.2013 г. сотрудниками ГИБДД <адрес> неверно истолкованы нормы права, с нарушением применены нормы действующего законодательства в результате чего он незаконно подвергнут административному наказанию в связи с чем просит постановление о наложении на него штрафа в размере 100 рублей отменить, а производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании Дмитров С.С. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, дополнений не имел. Декоративные шторы были установлены им лично, они обзорности ему не мешают.
 
    Представитель МО МВД РФ «Шимановский» Колпакова Л.В. с доводами жалобы не согласился и указала, что в отношении Дмитрова С.С. был вынесен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, а именно за управление транспортным средством, у которого на передних боковых стеклах установлены декоративные шторы, ограничивающие обзор с места водителя, что является нарушением п. 7.3 – Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, являющийся приложением Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанность должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, утв. Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения.
 
    В примечании, указанного Перечня указано, что на верхней части ветрового стекла автомобиля и автобусов могут прикрепляться прозрачные цветовые пленки. Разрешается применять тонированные стекла (кроме зеркальных), светопропускание которых соответствует ГОСТу 5727-88. Допускается применять шторки на окнах туристских автобусов, а также жалюзи и шторки на задних стеклах легковых автомобилей при наличии с обеих сторон наружных зеркал заднего вида.
 
    В соответствии с п. 2.3.1 ПДД водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с ОП по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    При возникновении в пути прочих неисправностей, с которыми приложением к ОП запрещена эксплуатация ТС, водитель должен устранить их, а если это не возможно, т он может следовать к месту стоянки или ремонта с соблюдением необходимых мер предосторожности.
 
    24 апреля 2013 г. <данные изъяты> Косыревыми А.В. было вынесено постановление оп делу об административном правонарушении в отношении Дмитрова С.С. по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ с вынесением административного штрафа в размере 100 рублей, так как шторки в автомобиле Дмитрова находились на передних боковых стеклах, что не допустимо, в соответствии с вышеуказанными пунктами ПДД. Считает, что факт совершения Дмитровым С.С. административного правонарушения установлен и доказан. Постановление вынесено законно и обоснованно, просит суд постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Должностное лицо, составившее протокол Дуденко А..Г. суду пояснил, что в апреле 2013 года он находился на маршруте патрулирования по <адрес> им был остановлен автомобиль, под управлением Дмитрова С.С. На данном автомобиле на передних боковых стеклах были установлены декоративные шторы, которые ограничивали обзор с места водителя. Дмитров С.С. не был согласен с нарушением и в отношении него был составлен протокол, материал был передан на рассмотрение начальнику ГИБДД, начальник вынес постановление в отношении Дмитрова С.С. за нарушением им п. 2.3.1 ПДД и привлек его к ответственности по ст. 12.5 ч. 1 КоАП РФ. Правилами дорожного движения установка декоративных штор и иных предметов за передних боковых стеклах запрещена.
 
    Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав дело об административном правонарушении в полном объеме, проверив доводы, содержащиеся в жалобе, находит жалобу Дмитрова С.С. не подлежащей удовлетворению, а постановление <данные изъяты>» Косырева А.В. от 24 апреля 2013 года оставлению без изменения, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и другие обстоятельства. Выяснение этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
 
    В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления устанавливается как на основании данных, имеющихся в деле, так и на основании дополнительных доказательств, при этом суд не связан доводами жалобы (протеста), позицией сторон и проверяет дело в полном объеме.
 
    Статья 12.5 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 6 ст. 12.5 КоАП РФ.
 
    В силу ч. 1 ст. 19 ФЗ «О безопасности дорожного движения», запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.
 
    Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации. Автомобиль является источником повышенной опасности, и законодатель счел необходимым запретить эксплуатацию транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.
 
    Согласно п. 7.3 Приложения (Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств) к «Основным положениям» запрещены к эксплуатации автомототранспортные средства, на которых установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя, ухудшающие прозрачность стекол, влекущие опасность травмирования участников дорожного движения.
 
    Из примечаний к данной статье следует, что на верхней части ветрового стекла автомобилей и автобусов могут прикрепляться прозрачные цветные пленки. Разрешается применять тонированные стекла (кроме зеркальных), светопропускание которых соответствует требованиям ГОСТа 5727-88. Допускается применять шторки на окнах автобусов, а также жалюзи и шторки на задних стеклах легковых автомобилей при наличии с обеих сторон наружных зеркал заднего вида.
 
    Как следует из постановления28 ВВ 525738 по делу об административном правонарушенииот 24 апреля 2013 года Дмитров С.С. был подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 35 минут в <адрес> Дмитров С.С., в нарушение п. 7.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения) управлял автомобилем, на передних боковых стеклах которого установлены дополнительные декоративные шторы, ограничивающие обзор с места водителя.
 
    При этом Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и приложения к нему являются неотъемлемой частью Постановления Правительства РФ № 1090 от 23 октября 1993 года «О Правилах дорожного движения» и подлежат обязательному применению, и никаких оговорок о возможности использования на передних боковых окнах шторок, в том числе в свернутом состоянии, не содержат.
 
    Каких либо исключений не содержится и в ГОСТе 5727-88 (Стекло безопасное для наземного транспорта. Общие технические условия. Международный стандарт, утвержденный и введенный в действие Постановлением Государственного комитета ССССР по стандартам № 4557 от 23 декабря 1988 года), указанным ГОСТом определено, что передняя обзорность представляет собой обзорность, как через переднее окно кабины, так и боковые.
 
    Помимо указанного, положениями Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2009 года № 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств», которое устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств, закреплено, что водитель, который будет управлять транспортным средством, должен иметь возможность беспрепятственно видеть дорогу впереди себя, а также иметь обзор справа и слева от транспортного средства (п. 2.4.1).
 
    Указанным Постановлением также не допускается наличие дополнительных предметов или покрытий, ограничивающих обзорность с места водителя, за исключением: воздухозаборников, зеркал заднего вида, деталей стеклоочистителей, наружных и нанесенных или встроенных в стекла радиоантенн, нагревательных элементов устройств размораживания и осушения ветрового стекла (п. 2.4.2).
 
    В том числе, установленные нормативным актом требования к транспортным средствам в отношении их передней обзорности, которая характеризуется размерами и расположением нормативных зон А и Б на наружной поверхности переднего окна, степенью очистки нормативных зон А и Б, непросматриваемыми зонами, создаваемыми стойками переднего окна, нормативным полем обзора П, непросматриваемыми зонами в нормативном поле обзора П, также предусматривают обзорность с места водителя через переднее и боковые окна.
 
    При таких обстоятельствах, доводы Дмитрова С.С. о том, что им не были нарушены п. 7.3 Основных положений, так как установленные на дверях (а не на стеклах) его автомобиля шторы не мешают обзорности с места водителя, так как сдвинуты к средним стоякам автомобиля и имеют специальные крепёжные приспособления, исключающие возможность произвольного смещения шторы в зоны обзорности водителя являются несостоятельными, поскольку Законом не допускается их применение на передних боковых окнах в любом их состоянии, в том числе свернутом.
 
    Таким образом, начальник ОГИБДД МО МВД России «Шимановский» Косырева А.В. обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Дмитрова С.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.
 
    Оценив сведения, содержащиеся в постановлении, суд приходит к выводу об их достоверности, поскольку данные сведения получены, оформлены и закреплены компетентным должностным лицом в рамках, возложенных на него законом полномочий. Факт совершения Дмитровым С.С. ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, а именно управления транспортным средством при наличии условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в ч.ч. 2 - 6 ст. 12.5 КоАП РФ, нашёл своё подтверждение при рассмотрении жалобы в полном объеме.
 
    Кроме того, сам факт наличия на автомобиле нарушений требований п. 7.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства, а именно наличие на передних боковых окнах шторок, также не оспаривается Дмитровым С.С.
 
    Начальника ОГИБДД МО МВД России «Шимановский» Косырев А.В., установив фактические обстоятельства по делу, верно, квалифицировал содеянное Дмитровым С.С. по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ и назначил ему наказание в пределах санкции указанной статьи.
 
    Каких-либо нарушений действующего законодательства при рассмотрении административного дела, влекущих отмену постановления, допущено не было, постановление является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.
 
    Указание в жалобе на то, что в протоколе <данные изъяты> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и в постановлении указано, что Дмитров С.С. нарушил п. 2.3.1 ПДД, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ не свидетельствуют о незаконности вынесенного постановления.
 
    Согласно п. 2.3.1. ПДД РФ водитель транспортного средства перед выездом обязан проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, из смысла вышеназванных правил следует, что данная статья носит общий характер в связи, с чем доводы жалобы Дмитрова С.С. в указанной части необходимо оставить без рассмотрения, поскольку КоАП РФ обжалование протокола об административном правонарушении не предусмотрено.
 
    Доводы заявителя Дмитрова С.С. о понятии обзорности со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 г. № 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств», на главу 5 данного технического регламента в частности, на пункты 5.1, 5.4.2, 5.5, 5.5.1, 5.5.2, 5.5.3, 5.6,5.6.1, 5.6.5 являются не состоятельными, поскольку основаны на неправильном их толковании, настоящий технический регламент устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств, в данном конкретном случае декоративные шторки были установлены самим Дмитровым С.С., а не заводом изготовителем.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ судья, -
 
Р Е Ш И Л:
 
    ЖалобуДмитрова С.С.оставить без удовлетворения.
 
    Постановление <данные изъяты> Косырева А.В. от 24 апреля 2013 года о признании Дмитрова С.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ и подвергнутому административному наказанию в виде штрафа в размере 100 (сто) рублей оставить без изменения.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке надзора в течение 3 месяцев со дня его принятия в порядке, установленной статьей 30.11 КоАП РФ председателю Амурского областного суда.
 
    Судья Шимановского районного суда
 
    Амурской области                                                         С.А. Белогрудова