Решение от 09 июля 2013 года №12-26/2013

    Дело № 12-26/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
    09 июля 2013 года г.Вяземский
 
    Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Волошина Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе администрации сельского поселения «Село Аван» Вяземского муниципального района Хабаровского края на постановление < > от 000 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.9.16 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения «Село Аван» Вяземского муниципального района Хабаровского края,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением < > от 000 о назначении административного наказания администрация сельского поселения «Село Аван» Вяземского муниципального района Хабаровского края подвергнута административному наказанию по ч.7 ст.9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в виде штрафа в размере 000 рублей.
 
    В жалобе глава администрации сельского поселения «Село Аван» Малахов А.А. просит отменить постановление < > от 000, мотивируя тем, что в оспариваемом постановлении отсутствует указание на наличие либо отсутствие вины Администрации сельского поселения «Село Аван», не указаны конкретные полномочия, неисполнение либо ненадлежащее исполнение которых, повлекло совершение административного правонарушение, не доказана субъективная сторона административного правонарушения по ч.7 ст. 9.16 КоАП РФ, в силу ч.1 ст.13 «Обеспечение учета используемых энергетических ресурсов и применения приборов учета используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы» ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009г., требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии), в силу ч.3 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009г. до 1 января 2011 года органы государственной власти, органы местного самоуправления обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, объекты муниципальной собственности, указанные в протоколе введены в эксплуатацию: котельная- <адрес> - 1954 год; дом культуры - <адрес> - 1975 год; административное здание - <адрес> - 1962 год; административное здание - <адрес> - 1979 год, между тем в силу ч.1 ст.48 Федерального Закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом, не применяются к зданиям, строениям, сооружениям введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, вплоть до осуществления их реконструкции или капитального ремонта, согласно ч.4 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, сельское поселение «Село Аван» передало к осуществлению часть своих полномочий Вяземского муниципальному району, заключено соглашение, постановлением администрации Вяземского муниципального района от 18.11.2010 №1229 утверждена долгосрочная целевая программа «Энергосбережения и повышение энергетической эффективности в Вяземском муниципальном районе на 2010-2015 годы», Приложение № 4 вышеназванной программы предусматривает мероприятия для органов местного самоуправления, в частности, для сельского поселения «Село Аван» установку общедомовых приборов учета в 2014 году, энергетический аудит в 2012 году.
 
    В судебном заседании глава администрации сельского поселения «Село Аван» Малахов А.А. уточнил свои требования, просил отменить постановление < > от 000, мотивируя тем, что в жалобе им ошибочно указана дата вынесения постановления: вместо 000 следует читать 000, также просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях администрации сельского поселения «Село Аван» состава правонарушения, предусмотренного ст.19.6 ч.7 КоАП РФ, привел в обоснование доводы, изложенные в жалобе.
 
    Должностное лицо – < > в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, не просила об отложении слушания дела, в связи с чем возможно рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Выслушав объяснения Малахова А.А., изучив материалы дела, нахожу, что постановление < > от 000 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.9.16 КоАП РФ, подлежит отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.29.10 ч.1 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
 
    1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
 
    2) дата и место рассмотрения дела;
 
    3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
 
    4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
 
    5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
 
    6) мотивированное решение по делу;
 
    7) срок и порядок обжалования постановления.
 
    Частью 7 ст.9.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.
 
    Следовательно, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.9.16 ч.7 КоАП РФ, заключается в несоблюдении собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.
 
    Однако в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует квалификация действий администрации сельского поселения «Село Аван» по ст.9.16ч.7 КоАП РФ.
 
    Как следует из описательно-мотивировочной части постановления 000 в 14-00 местного времени администрация сельского поселения «Село Аван» Вяземского муниципального района Хабаровского края по адресу <адрес> нарушает требования ст.13 «Обеспечение учета используемых энергетических ресурсов при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы» Федерального Закона от 23.11.2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не организованы и не проведены мероприятия по оснащению зданий, строений, находящихся в собственности администрации сельского поселения «Село Аван» Вяземского муниципального района приборами учета используемой тепловой энергии воды: котельная, адрес объекта <адрес>, дом культуры, адрес объекта <адрес>, не организованы и не проведены мероприятия по оснащению зданий, строений, приборами учета используемой тепловой энергии: административное здание – адрес объекта – <адрес>.
 
    Также в постановлении отсутствует указание на наличие либо отсутствие вины в правонарушении администрации сельского поселения «Село Аван».
 
    Вышеизложенные нарушения являются существенными, не позволяющими полно, всесторонне, объективно рассмотреть дело.
 
    В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности администрации сельского поселения «Село Аван» по ст.9.16 ч.7 КоАП РФ, согласно требований ст.4.5 ч.1 КоАП РФ, в настоящий момент не истек, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения «Село Аван» подлежит отмене, а материалы по делу в отношении администрации сельского поселения «Село Аван» подлежат возвращению на новое рассмотрение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Постановление < > от 000 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.9.16 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения «Село Аван» Вяземского муниципального района Хабаровского края, отменить.
 
    Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.16 ч.7 КоАП РФ в отношении администрации сельского поселения «Село Аван» Вяземского муниципального района Хабаровского края < > на новое рассмотрение.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения через Вяземский районный суд.
 
    Судья: Е.В.Волошина.