Дата принятия: 17 мая 2013г.
Номер документа: 12-26/2013
Дело № 12-26/2013
РЕШЕНИЕ
г.Городище 17 мая 2013 года
Судья Городищенского районного суда Пензенской области Надысина Е.В.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Мелеховой Г.Я.,
рассмотрев жалобу Мелеховой Г.Я. на постановление начальника оУФМС России по Пензенской области от 19.04.2014 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Мелехова Г.Я. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное начальником оУФМС России по Пензенской области в Городищенском районе. Мелехова Г.Я. вышеуказанное постановление считает незаконным в связи с отсутствием в её действиях состава указанного правонарушения, просит его отменить.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Мелехова Г.Я. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, пояснив, что она имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Она (Мелехова Г.Я.) является гражданкой <данные изъяты>. В период с 2008 года по февраль 2012 года она проживала в зарегистрированном браке с Б.И.Г. В 2012 году она вместе с Б.И.Г. приехала из г<данные изъяты> в <адрес> для проживания и периодически уезжала в <данные изъяты>, возвращаясь в свой жилой дом, расположенный в <адрес>. Однако, ввиду того, что дальнейшие отношения между нею и Б.И.Г., в то время не являющимся членом её семьи, не сложились, она (Мелехова Г.Я.) запретила Б.И.Г. проживать в жилом доме, принадлежащем ей на праве собственности, расположенном по адресу: <адрес>, поскольку данный жилой дом она приобрела до заключения брака с Б.И.Г. После этого Б.И.Г. стал незаконно проникать в данный дом, разбивая окна, продолжать проживать в данном доме, утверждая при этом, что указанное жилое помещение также принадлежит и ему. Так, приехав в очередной раз из <данные изъяты> в первой половине апреля 2013 года в указанный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, она вновь обнаружила факт незаконного проникновения Б.И.Г. в её жилой дом. Мелехова Г.Я. в судебном заседании утверждала, что не предоставляла жилого помещения Б.И.Г. для проживания. Просила постановление по делу об административном правонарушении от 19.04.2014 года, вынесенное начальником оУФМС России по Пензенской области в Городищенском районе, отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в её действиях состава правонарушения.
Установлено, что 19 апреля 2013 года начальником оУФМС России по Пензенской области в Городищенском районе был рассмотрен протокол по делу об административном правонарушении от 19.04.2013 года, по результатам чего вынесено постановление, согласно которому «19 апреля 2014 года» в 09 час. 40 мин. сотрудниками УФМС России по Пензенской области в Городищенском районе, в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес>, установлено, что Мелехова Г.Я. с сентября 2012 года по настоящее время предоставила жилой дом по указанному адресу для проживания гражданину <данные изъяты> - Б.И.Г., который в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» с 13.12.2012 года уклоняется от выезда из РФ.
Указанным постановлением Мелехова Г.Я. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Определением Городищенского районного суда Пензенской области от 16 мая 2013 года срок обжалования вышеуказанного постановления Мелеховой Г.Я. восстановлен.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, Мелехову Г.Я., проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, нахожу постановление начальника оУФМС России по Пензенской области в Городищенском районе в отношении Мелеховой Г.Я. по ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ, подлежащим отмене, а жалобу Мелеховой Г.Я., подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 3 ст. 18.9 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через её территорию в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
При этом объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, состоит в том, что виновный предоставляет жилое помещение либо транспортное средство (например, личный автомобиль), оказывает всякого рода услуги (консультационные, в качестве переводчика, гостиничные и т.п.) иностранному гражданину (лицу без гражданства), находящемуся в Российской Федерации:
1) с нарушением установленного порядка;
2) с нарушением правил транзитного проезда через территорию Российской Федерации (например, уклонился от маршрута транзита).
Оконченным это деяние считается с момента совершения. Оно совершается в форме действий (например, оказание иностранному гражданину транспортных услуг).
Таким образом, по смыслу названной нормы, вышеуказанные действия (предоставления жилого помещения и др.) должны быть совершены в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, которые на момент совершения этих действий находятся в РФ с нарушением установленного порядка, с нарушением правил транзитного проезда через территорию РФ.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
Установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении неверно установлено время совершения правонарушения. Постановление вынесено 19.04.2014 года, тогда как дело рассматривалась 19.04.2013 года. Из постановления следует, что временем совершения правонарушения является период «с 2012 года по настоящее время», а факт совершения правонарушения выявлен сотрудниками отделения УФМС России по Пензенской области 19.04.2014 года.
В соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ решение, вынесенное по итогам рассмотрения дела должно быть мотивированным и должно содержать обоснование назначения наказания, его вид и размер.
В нарушение ст. 24.1, п. 4 ст.26.1, 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесено без всестороннего, полного, объективного выяснения обстоятельств по делу, не установлены обстоятельства смягчающие или отягчающую ответственность, либо их отсутствие. Не проверены обстоятельства, свидетельствующие о праве Б.И.Г. на проживание в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, а именно является ли данное жилое помещение совместно нажитым имуществом, что может существенно повлиять на результат разрешения дела.
При изложенных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении от 19 апреля 2014 года в отношении Мелеховой Г.Я., вынесенное в нарушение требований законодательства РФ об административных правонарушениях, нельзя признать законным.
На основании изложенного и, руководствуясь ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от 19 апреля 2014 года, вынесенное начальником оУФМС России по Пензенской области в Городищенском районе в отношении Мелеховой Г.Я. о привлечении её к административной ответственности по ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ, в соответствии с которым она подвергнута административному штрафу в размере 2000 руб., отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Мелеховой Г.Я. на новое рассмотрение должностному лицу - начальнику отдела Управления Федеральной Миграционной службы по Пензенской области в Городищенском районе.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение 10 дней.
Судья Городищенского районного суда
Пензенской области Е.В.Надысина
