Дата принятия: 16 июля 2013г.
Номер документа: 12-26/2013
Дело № 12-26/2013
РЕШЕНИЕ
16 июля 2013 года судья Каргасокского районного суда Томской области Фокин Р.А., с участием защитника Клейнфельдер О.А. адвоката Ожогиной Н.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, помощника прокурора Каргасокского района Будникова Р.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитника - адвоката Ожогиной Надежды Михайловны на постановление мирового судьи судебного участка № Каргасокского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Клейнфельдер Ольга Александровна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Защитник адвокат Ожогина Н.М. обратились в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № Каргасокского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Клейнфельдер О.А. привлечена к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Адвокат Ожогина Н.М. в обоснование жалобы указала, что в действиях Клейнфельдер О.А. нет состава инкриминируемого правонарушения, поскольку с момента выявления нарушений, допущенных на сайте, до момента их устранения прошло менее месяца. В соответствии с ФЗ «О прокуратуре РФ» при выявлении нарушений прокурором должно было быть вынесено представление об устранении данных нарушений в течение месяца, а не возбуждено дело об административном правонарушении. Просит суд отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание Клейнфельдер О.А., будучи извещенной о времени и месте судебного заседания, не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием защитника адвоката Ожогиной Н.М.
В судебном заседании защитник Ожогина Н.М. доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что в действиях Клейнфельдер О.А. нет состава инкриминируемого правонарушения, поскольку с момента выявления нарушений, допущенных на сайте, до момента их устранения прошло менее месяца. Тогда как прокурором, в соответствии с ФЗ «О прокуратуре РФ», при выявлении нарушений, должно было быть вынесено представление об устранении данных нарушений в течении месяца, а не возбуждено дело об административном правонарушении. Кроме того, сайт Новоюгинского сельского поселения находился на переработке и, размещение информации не имело смысла.
Помощник прокурора Будников Р.Ю. суду пояснил, что Клейнфельдер О.А. не обеспечено размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления Новоюгинского сельского поселения, а потому деяние, совершенное Клейнфельдер О.А., образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и ее жалоба удовлетворению не подлежит.
Выслушав защитника, прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам:
В силу ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Судом установлено, что прокурором Каргасокского района Томской области от 16.05.2013 вынесено постановление о возбуждении в отношении Клейнфельдер О.А. дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.
В ходе проведения проверки соблюдения муниципальными образованиями Каргасокского района законодательства РФ об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления от 26.05.2013, установлено, что на официальном сайте Новоюгинского сельского поселения не обеспечено открытости и доступности информации, предусмотренной законодательством. Объяснения Клейнфельдер О.А., согласно которым законом органам местного самоуправления предоставлено право выбора по размещению информации о своей деятельности, которое ею может быть использовано. Определением Каргасокского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску прокурора Каргасокского района Томской области к Муниципальному образованию «Новоюгинское сельское поселение» о понуждении обеспечения открытости и доступности информации на официальном сайте прекращено.
Решением Муниципальной избирательной комиссией Новоюгинского сельского поселения № от 19.10.2012 Клейнфельдер О.А. зарегистрирована на должность Главы Новоюгинского сельского поселения.
01.03.2013 между МКУ Администрации Новоюгинского сельского поселения и заключен договор о разработке последним официального сайта для МКУ Администрации Новоюгинского сельского поселения. Актом № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается оплата стоимости указанного договора.
В уведомлении руководителя отдела сопровождения указано, что в период с 16.03.2013 по 16.04.2013 в связи с разработкой нового сайта для Администрации Новоюгинского сельского поселения размещение информации на действующем сайте Администрации будет не целесообразным.
Мировой судья в оспариваемом постановлении пришел к выводу, что на момент проведения прокурорской проверки (на 26.03.2013) на официальном сайте Новоюгинского сельского поселения – , не было обеспечено открытости и доступности информации, предусмотренной ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 25.02.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», что подтверждено материалами дела и не отрицалось главой администрации Клейнфельдер О.А.
Анализируя изложенные обстоятельства, прихожу к выводу, что мировой судья правильно установил фактические обстоятельства данного дела об административном правонарушении, обоснованно привлек Клейнфельдер О.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность нарушение требований к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и ее размещению в сети "Интернет".
Данное обстоятельство полностью подтверждено доказательствами, которые были исследованы как в ходе рассмотрения дела мировым судьей, так и в ходе рассмотрения жалобы. Административное наказание назначено Клейнфельдер О.А. в пределах санкции ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ – в минимальном размере.
Доводы жалобы защитника были предметом исследования мирового судьи и получили надлежащую правовую оценку в оспариваемом постановлении, которую суд признает правильной.
Наличие в действиях главы администрации Клейнфельдер О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами и факт устранения Клейнфельдер О.А. выявленных нарушений, не является основанием для прекращения производства по делу, о чем указано в жалобе защитника.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № Каргасокского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Клейнфельдер Ольги Александровны за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника адвоката Ожогиной Надежды Михайловны - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Томский областной суд.
Судья Фокин Р.А.
