Решение от 04 апреля 2014 года №12-26/14

Дело № 12-26/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    04 апреля 2014 года город Онега
 
    Судья Онежского городского суда <Адрес> Кузнецов А.А., рассмотрев жалобу Давыдова В.Н. на постановление Онежской территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Онежский муниципальный район» от <Дата>, вынесенное в отношении Давыдова В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Онежский муниципальный район» от <Дата> Давыдов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.
 
    Давыдов В.Н. обратился в Онежский городской суда с жалобой, в которой просит об отмене указанного постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по тем основаниям, что на момент вынесения постановления истек двухмесячный срок привлечения к административной ответственности, протокол об административном правонарушении составлен с грубым нарушением требований закона и не имеет юридической силы.
 
    В судебном заедании Давыдов В.Н. просил удовлетворить жалобу.
 
    ФИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
 
    Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы.
 
    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.
 
    Протоколом об административном правонарушении № ... от <Дата> Давыдову В.Н. вменяется то, что он (Давыдов В.Н.) имеет на иждивении несовершеннолетних детей: ..., <Дата> года рождения, и ..., <Дата> года рождения, в отношении которых не ограничен и не лишен родительских прав, исполняет обязанности по содержанию ненадлежащим образом. Так, алиментные обязательства по решению мирового суда от <Дата> установлены в размере ... рублей ежемесячно, Давыдов В.Н. имеет задолженность по алиментным обязательствам в размере ... руб. в период со <Дата> по <Дата>, чем нарушает ст. 60 СК РФ. Задолженность по основному долгу составляет ... рублей ... копейки на <Дата>.
 
    Правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности является протокол об административном правонарушении, который должен отвечать требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в частности, в протоколе должны быть указаны событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
 
    В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
 
    Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    Пересмотрев оспариваемое постановление, прихожу к выводу о нарушении должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, положений части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.
 
    Из протокола об административном правонарушении не представляется возможным установить, за совершение какого именно административного правонарушения Давыдов В.Н. привлечен к административной ответственности. Так, в протоколе не указана статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за вмененное Давыдову В.Н. административное правонарушение, а именно за нарушение ст. 60 СК РФ.
 
    Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», рассматривая дело об административном правонарушении, не оценила собранные по делу доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
 
    Допущенные административным органом процессуальные нарушения лишили Давыдова В.Н. как лица, привлекаемого к административной ответственности, знать, в чем он обвиняется и гарантий защиты его прав, предоставленных статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований закона, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    С учетом изложенного выше вынесенное административным органом постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.
 
    В данном случае не имеется оснований для возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку допущенное должностным лицом нарушение не позволяет восполнить нарушенные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку исключает какие-либо дальнейшие действия по исправлению протокола.
 
    В силу частей 2, 3 статьи 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к доказательствам по делу об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
 
    Протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением статьи 28.2 КоАП РФ, не может рассматриваться в качестве доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности. Такой протокол исключается из числа доказательств по делу об административном правонарушении. Исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу об административном правонарушении влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении лица к административной ответственности.
 
    Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    При таких обстоятельствах постановление Онежской территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Онежский муниципальный район» от <Дата>, вынесенное в отношении Давыдова В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Давыдова В.Н. подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
решил:
 
    жалобу Давыдова В.Н. удовлетворить.
 
    Постановление Онежской территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального МО «Онежский муниципальный район» от <Дата>, вынесенное в отношении Давыдова В.Н., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Давыдова В.Н. прекратить в соответствии пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения.
 
    Судья подпись А.А. Кузнецов
 
    ...