Решение от 19 марта 2013 года №12-26/13

К делу № 12-26\13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «19» марта 2013 года               Туапсинский городской суд                                                                                                   
 
    Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего:                     Калиманова О.Н.,
 
    При секретаре судебного заседания:         Матвиенко А.Ю.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Шуляренко В.В. на постановление по делу об административном правонарушении,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
         Шуляренко В.В. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении. Свои требования мотивировал тем, что с данным постановлением ... и протоколом ... об административном правонарушении он согласен по следующим основаниям.22 февраля 2013 года в связи с наездом на пешеходном переходе на пешехода по ул. Фрунзе, госинспектором ОГИБДД составлен протокол, где он как должностное лицо, начальник отдела ЖКХ, нарушил правила ремонта содержания дороги местного значения в безопасном для дорожного движения состояния, выразившегося в отсутствии дорожной разметки 1.1ч. 1.14.1 в нарушение требований ГОСТР 50597-93 п. 4.2.2. ГОСТР 52289-1004, чем нарушил п. 13 ОГПДД РФ.Полагает наказание в отношении него вынесено незаконно.К вопросам местного значения по Федеральному закону № 131-ФЗ «Об общих принципах организации вопросов местного самоуправления в Российской Федерации» ст. 4 п. 5 относится, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.Заявитель не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, так как согласно Должностной инструкции за ним не закреплена функция по осуществлению контроля по содержанию дороги местного значения.В оспариваемом постановлении нет ссылки на доказательства, подтверждающие факт совершения им административного правонарушения, не указаны мотивы, по которым должностное лицо государственного органа пришло к выводу о его виновности.Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасностьдорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.ГОСТ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" предусмотрено, что автомобильные дороги, а также улицы города и населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками в соответствии с дислокацией.Пунктом п. 4.2.2 ГОСТа Р 50597-93 предусмотрено, что дорожные разметки в процессе эксплуатации должны быть хорошо различимы в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).Согласно п. 4.5.2.4 ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства" - "пешеходные переходы должны быть оборудованы дорожными знаками, разметкой, а в случае возможности использования распределительных сетей - стационарным наружным освещением".Данный участок дороги оснащен пешеходным переходом и оборудован дорожными знаками, горизонтальная разметка нанесена, но недостаточно различима.В соответствии с поправками в правила дорожного движения (ПДД), все дорожные знаки имеют приоритет перед горизонтальной разметкой. Распоряжение правительства РФ о внесении изменений в правила подписал премьер-министр Владимир Путин. Ранее преимущество имели лишь временные знаки.Как говорится в новой редакции ПДД, если значения дорожных знаков и линий горизонтальной разметки противоречат друг другу, либо разметка недостаточно различима, водители должны руководствоваться знаками.Правительство также уточнило формулировку "уступать дорогу пешеходам". "Водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан снизить скорость или остановиться перед переходом, чтобы пропустить пешеходов, переходящих проезжую часть или вступивших на нее для осуществления перехода", - говорится в поправке.В ПДД внесена поправка, запрещающая обгонять машины, которые останавливаются в соседних полосах либо снижают скорость перед пешеходными переходами. В связи с выше изложенным, просил суд его требования удовлетворить.
 
        В судебном заседании заявитель Шуляренко В.В. доводы своей жалобы поддержал и просил суд ее удовлетворить.
 
        Представитель ОГИБДД Отдела МВД России по Туапсинскому району Титов Н.В. по доверенности в судебном заседании просил суд в жалобе Шуляренко В.В.отказать.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела в своей жалобе заявитель Шуляренко В.В. ссылается на «существующую практику» администрации Туапсинского городского поселения, которая должна строго соответствовать бюджетному Кодексу РФ. Однако вышеуказанная статья федерального Закона №196-ФЗ уже определила приоритет жизни и здоровья граждан над остальными вопросами.
 
    Согласно пункта 5 статьи 14 Федерального закона «131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе и «дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».
 
        В соответствии с пунктом 3.3 постановления администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 6.10.2010г.№935 «Об утверждении положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации Туапсинского городского поселения в новой редакции» управление ЖКХ обеспечивает организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Туапсинского городского поселения.     
 
         В соответствии с Законом №257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» определено «дорожная деятельность» - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
         Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований закона управление ЖКХ Туапсинского городского поселения не выполнило комплекс работ по содержанию автодорог поселения, не обеспечило безопасность дорожного движения.
 
         Кроме того, процесс обеспечения безопасности дорожного движения является непрерывным и согласно статьи 3 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
           Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
          В удовлетворении жалобы Шуляренко В.В. на постановление по делу об административном правонарушении инспектора БДН ОГИБДД Отдела МВД России по Туапсинскому району от 22.02.2013 г. - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.
 
 
                           ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: