Решение Псковского областного суда от 19 июля 2021 года №12-261/2021

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июля 2021 года Дело N 12-261/2021
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Жуковой К.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Неста" Каток С.В. на постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 31 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Неста",
установил:
постановлением судьи Себежского районного суда Псковской области от 31 мая 2021 г. ООО "Неста" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 1225 рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, законный представитель ООО "Неста" Каток С.В. ставит вопрос об изменении состоявшегося постановления и просит о применении конфискации предмета административного правонарушения: деревянных поддонов, ссылаясь на ранее заявленные ходатайства о применении конфискации предмета административного правонарушения, что обусловлено экономической необоснованностью возврата ранее изъятого товар, так как транспортные расходы в этом случае превысят стоимость товара.
В судебное заседание законный представитель ООО "Неста" не явился при надлежащем извещении, в поданной жалобе просил о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель Псковской таможни Петрова И.А. полагала, что в связи с неразрешением судьей районного суда ходатайства законного представителя ООО "Неста" в соответствии с требованиями статьи 24.4 КоАП РФ имеются основания, установленные пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, для отмены постановления и направления на новое рассмотрение в тот же суд.
Проверив доводы жалобы, оснований для вмешательства в состоявшийся по делу судебный акт не нахожу.
Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В соответствии пунктом 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товар - это любое движимое имущество, в том числе валюта государств - членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные знаки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45); таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35).
Из пунктов 1, 2 статьи 104 ТК ЕАЭС следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 этого Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено указанным Кодексом.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.
Порядком заполнения таможенных деклараций, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257, предусмотрено, что в графе 31 ("Грузовые места и описание товаров") указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.
В том числе под номером 1 в данной графе указываются наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.
Если декларируемый товар находится на поддонах под номером 2 указываются сведения о поддонах и их количестве с указанием через знак разделителя "/" кода поддона в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов.
При этом под поддоном понимается устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки (выгрузки) или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит из двух настилов, соединенных между собой распорками либо из одного настила, опирающегося на ножки. Устройство должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку (выгрузку) с помощью вилочных погрузчиков или тележек по перевозке поддонов, а также может иметь или не иметь надстройку.
Под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), перевозимых навалом.
Согласно письму Государственного таможенного комитета РФ от 26 апреля 2001 г. "О таможенном оформлении поддонов (паллет)" при ввозе (вывозе) товаров на поддонах (паллетах), если поддоны (паллеты) не являются предметом внешнеторгового договора купли-продажи или мены или иного договора, сведения о поддонах (паллетах) заявляются в грузовой таможенной декларации (ГТД), подаваемой при декларировании товаров, перемещаемых на этих поддонах (паллетах), и в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации указываются в графе 31 ГТД под номером 2.
Из указанных нормативных положений следует, что вопрос о статусе поддонов, перемещаемых через таможенную границу вместе с товарами, подлежит разрешению при заявлении соответствующего таможенного режима на стадии декларирования товаров.
В соответствии с пунктом 4 статьи 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.
Из дела следует, что 2 февраля 2021 г. на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств, регистрационный номер <данные изъяты>, под управлением водителя Ж. К.А., следовавшее из Германии в Россию.
На таможенном посту МАПП Бурачки зарегистрировано сообщение о прибытии на таможенную территорию ЕАЭС N <данные изъяты>.
В соответствии с требованиями статей 88, 89 ТК ЕАЭС при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС водителем транспортного средства должностному лицу Псковской таможни представлены товаросопроводительные документы: CMR N BASF 0001 от 29 января 2021 г., инвойсы NN <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> от 29 января 2021 г., согласно которым транспортным средством перемещался товар: химические добавки, коды ТН ВЭД ЕАЭС 34021190, 34029010, 34049000, 38249955, всего 566 грузовых места на 30 паллетах, общим весом брутто 15343,12 кг.
Отправитель товара: BASF SE, Людвигсхафен, Германия; получатель товара: ООО "BASF", Москва, Россия; перевозчик ООО "Неста", село Ольша Смоленской области, Россия.
В ходе таможенного досмотра (АТД N <данные изъяты> от 6 февраля 2021 г.) было установлено, что помимо заявленного товара перемещаемого на 30 паллетах, транспортным средством перемещались 10 пустых деревянных паллет общим весом 131 кг с маркировкой "DE N W3 490254 HT", сложенных в стопку в передней части полуприцепа, сведения о которых отсутствовали в товаросопроводительных документах. Данные паллеты были изъяты в качестве предмета административного правонарушения и помещены на ответственное хранение на склад ООО "Транзит-Терминал" (<данные изъяты>
По заключению эксперта N <данные изъяты> от 4 марта 2021 г. рыночная стоимость 10 паллетов по состоянию на 2 февраля 2021 г. составила 2450 рублей.
При указанных обстоятельствах должностным лицом таможенного органа сделан вывод о том, что ООО "Неста" не были задекларированы товары, подлежащие обязательному декларированию, что послужило основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Судья Себежского районного суда при рассмотрении поступившего дела об административном правонарушении с выводами таможенного органа согласился.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются актом таможенного осмотра от 2 февраля 2021 г. N <данные изъяты>, актом таможенного досмотра от 6 февраля 2021 г. N <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>), протоколом опроса свидетеля Жигульцева К.А. от 7 февраля 2021 г. (л.д. <данные изъяты>), указанными товаросопроводительными документами (л.д. <данные изъяты>) и другими материалами дела, исследованными судьей, и получившим надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Поддоны с учетом их свойств являются устройством для перевозки товара, пригодным для многократного использования, а, в соответствии с графой 44 Раздела IX единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54, деревянные поддоны имеют код ТН ВЭД 4415 как самостоятельный товар.
Сведения о поддонах при установленных по делу обстоятельствах подлежали обязательному указанию в таможенной декларации, однако, имеющиеся в материалах дела документы не содержат сведения о них, в связи с чем деяние ООО "Неста" правильно квалифицировано судьей районного суда по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ
При этом суждения судьи Себежского районного суда относительно необходимости декларирования деревянных поддонов путем подачи декларации на транспортное средство, на правильность квалификации ООО "Неста" по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ не влияют.
Назначенное судьей районного суда административное наказание в виде 1/2 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, соответствует санкции части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Исходя из положений статей 3.2, 3.3 КоАП РФ назначенное ООО "Неста" административное наказание в виде административного штрафа является боле мягким, чем основное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а также более мягким, чем административное наказание в виде административного штрафа с дополнительным наказанием в виде конфискации предмета административного правонарушения.
По смыслу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
С учетом приведенного правового регулирования постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 3 мая 2021 г. не может быть изменено по доводам жалобы, поскольку это повлечет усиление административного наказания.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену данного постановления, судьей Себежского районного суда при рассмотрении дела не допущено, в том числе, вопреки мнению представителя Псковской таможни Петровой И.А., к таковым не относится неразрешение судьей ходатайства законного представителя ООО "Неста" о применении конфискации предмета административного правонарушения. По смыслу процессуальных норм КоАП РФ такое ходатайство не относится к процессуальным ходатайствам, разрешение которых регулируется статьей 24.4 КоАП РФ, поскольку вопрос о назначении наказания разрешается судьей в постановлении по делу об административном правонарушении, выносимом в соответствии со статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения ООО "Неста" к административной ответственности соблюдены.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления судьи Себежского районного суда, в том числе по доводам настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 31 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Неста" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова
Копия верна.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка