Определение Самарского областного суда от 06 апреля 2021 года №12-261/2021

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 06 апреля 2021 года Дело N 12-261/2021
Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство директора ООО "СЭД" Муртазаевой Е.С. о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление судьи Сызранского городского суда Самарской области от 22 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении,
Установил:
Постановлением судьи Сызранского городского суда Самарской области от 22 декабря 2020 года юридическое лицо - ООО "СЭД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с постановлением суда, директор ООО "СЭД" Муртазаева Е.С. обратилась в Самарский областной суд с жалобой на постановление судьи Сызранского городского суда Самарской области от 22 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, в тесте которой содержится ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы, указывая о получении копии решения суда от 04.02.2021 года.
Изучив представленные материалы дела, проверив доводы ходатайства, полагаю, что оснований для удовлетворения ходатайства директора ООО "СЭД" Муртазаевой Е.С. о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление судьи не имеется.
В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска по уважительной причине срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В силу части 1 статьи 24.4 КоАП Российской Федерации заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. Рассмотрение же ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела. При этом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
Привести исчерпывающий перечень причин, которые могут признаваться уважительными, невозможно. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Как разъяснено в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, однако часть 2 статьи 30.3 КоАП Российской Федерации, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении,
По смыслу приведенных положений, для восстановления срока обжалования постановления суда являются уважительные причины его пропуска и таковыми могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.
Копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
По общим правилам начало течения срока начинается со следующего дня после даты вручения или получения копии постановления лицом, правомочным его обжаловать. Установленный срок обжалования истекает в 24 часа последнего десятого дня, а в случае если этот день является нерабочим, то последним днем срока обжалования считается первый следующий за ним рабочий день. При направлении жалобы почтовым отправлением момент ее подачи определяется по почтовому штемпелю дня сдачи на почту.
В соответствии с положениями пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 этого Кодекса).
Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.
Из материалов дела следует, что копия постановления судьи Сызранского городского суда Самарской области от 22.12.2020 направлена заказной почтой в адрес (места нахождения) юридического лица - ООО "СЭД": <адрес> что подтверждается сопроводительным письмом и почтовым конвертом (л.д. 39,41)
Вместе с тем, представитель ООО "СЭД" за получением копии постановления суда от 22.12.2020 не явился, неврученный конверт возвращен в суд в связи с истечением срока хранения 06.01.2021 (л.д. 41).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что судьей районного суда приняты надлежащие меры по направлению юридическому лицу ООО "СЭД" копии постановления суда от 22.12.2020 года.
Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 названного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
В силу ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока, из чего следует, что жалоба подана заявителем с пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования, поскольку последним днем подачи жалобы, в рассматриваемом случае, было -18.01.2021, согласно же материалов дела, жалоба, подписанная директором ООО "СЭД" Муртазаевой Е.С. направлена 12.02.2021 (л.д.46).
Таким образом, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок для обжалования постановления суда от 22.12.2020 начал исчисляться с - 07.01.2021 и с учетом положений части 3 статьи 4.8 указанного Кодекса истек 18.01.2021.
Тем не менее, жалоба на постановление судьи Сызранского городского суда Самарской области от 22.12.2020, с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу направлена в суд лишь 12.02.2021 (л.д.46), то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.
Из материалов дела следует, что 22.01.2021 года судья районного суда в адрес юридического лица ООО "СЭД" заказной почтой направлена копия постановления суда вступившее в законную силу, с сообщением о необходимости предоставлении квитанции об уплате штрафа в суд (л.д. 42).
Суд не принимает во внимание доводы ООО "СЭД" о получении копии постановления суда 04.02.2021 года, поскольку суд в адрес ООО "СЭД" направил копию постановления суда от 22.12.2020 вступившее в законную силу для сведения, о чем свидетельствует копия сопроводительного письма от 22.01.2021 (л.д.42).
С ходатайством о восстановления срока обжалования директор ООО "СЭД" Муртазаева Е.С. обратилась в суд, направив по почте жалобу 12.02.2021 года, то есть со значительным пропуском установленного законом срока на его обжалование.
Вместе с тем, каких-либо уважительных причин, объективно препятствовавших юридическому лицу ООО "СЭД" в установленный законом срок подать жалобу на постановление суда от 22 декабря 2020, в жалобе не приведено и заявителем не представлено.
Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).
Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.
Таким образом, судьей районного суда созданы необходимые условия для реализации права ООО "СЭД" на обжалование постановления суда от 22 декабря 2020 в установленный законом срок: копия постановления выслана юридическому лицу по месту его нахождения, порядок и срок обжалования разъяснены. Неполучение ООО "СЭД" направленной ему корреспонденции в рассматриваемом случае не является уважительной причиной пропуска срока.
Сведений о наличии уважительных причин, препятствующих возможности реализовать право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, в ходатайстве о его восстановлении не представлено. При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Каких-либо убедительных оснований, объективно препятствовавших законному представителю ООО "СЭД" в установленный законом срок подать жалобу на постановление районного суда, в ходатайстве не приведено и доказательств этому заявителем не представлено.
Установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что довод ООО "СЭД" о том, что срок обжалования не пропущен, является необоснованным и отклоняется судом апелляционной инстанции, доказательств уважительности пропуска срока обжалования суду не представлено, в связи с чем, срок на подачу жалобы на постановление суда от 22 декабря 2020 года не подлежит восстановлению.
При этом следует отметить, что юридическое лицо ООО "СЭД" не лишено возможности защитить свои права в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посредством обращения с жалобой на вступившие в законную силу постановление суда.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении ходатайства директора ООО "СЭД" Муртазаевой Е.С. о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление судьи Сызранского городского суда Самарской области от 22 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо - ООО "СЭД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, - отказать.
В соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
Судья
Самарского областного суда (подпись) О.В. Чемерисова
Копия верна:
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка