Решение Астраханского областного суда от 26 сентября 2019 года №12-261/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2019 года Дело N 12-261/2019
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при секретаре: Мариненко Я.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе Казимова Эльмаддина Гасана оглы на постановление Советского районного суда города Астрахани от 18 сентября 2019 года о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Советского районного суда города Астрахани от 18 сентября 2019 года, вынесенным в отношении Казымова Э.Г.о., он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного и контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.
В жалобе Казимов Э.Г.о. ставит вопрос об отмене судебного постановления при причине существенного нарушения его процессуальных прав.
Выслушав защитника Казимова Э.Г.о., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 Кодекса входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 Кодекса), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 Кодекса).
Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Как следует из материалов дела, должностным лицом отделения полиции 18 сентября 2019 года составлен протокол об административном правонарушении N <данные изъяты> в отношении гражданина Республики Азербайджан Казымова Э.Г.о. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьей районного суда 18 сентября 2019 года также вынесено постановление о привлечении к административной ответственности гражданина Республики Азербайджан Казымова Э.Г.о.
В тоже время в материалах дела имеются документы, которые в силу статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина. Это - паспорт гражданина Республики Азербайджан на имя Казимова Э.Г.о. и миграционная карта на имя Казимова Э.Г.о. Иные документы, удостоверяющие личность лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.
В силу приведенного выше правового регулирования, данные о лице, совершившем административное правонарушение, должны быть подтверждены соответствующими документами и в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях указаны в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, имеющихся в деле доказательств недостаточно для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении. Судья районного суда в нарушение пункта 2 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях личность лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом не установил.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
Поскольку установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение. Указанные требования процессуального закона судьей районного суда не соблюдены.
Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение права Казимова Э.Г.о. на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство.
Поскольку допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлиявшими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также на законность принятого судом постановления, постановление судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы на постановление судьи районного суда установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения Казимова Э.Г.о. к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению в тот же суд на новое судебное рассмотрение.
При новом рассмотрении настоящего дела судье следует учесть вышеизложенное и принять обоснованное постановление в строгом соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в том числе, и с учетом доводов Казимова Э.Г.о., изложенных в жалобе).
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление судьи Советского районного суда города Астрахани от 18 сентября 2019 года отменить, дело об административном правонарушении возвратить в Советский районный суд города Астрахани на новое рассмотрение.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка