Дата принятия: 06 июня 2018г.
Номер документа: 12-261/2018
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 июня 2018 года Дело N 12-261/2018
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов вгси Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 8 февраля 2018 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Тымлатский рыбокомбинат" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
27 декабря 2017 года государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР вгси Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Шуршиным П.И. в отношении ООО "Тымлатский рыбокомбинат" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 8 февраля 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Тымлатский рыбокомбинат" прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе государственный инспектор Шуршин П.И. указывает на неправильное определение судьёй фактических обстоятельств дела, просит постановление судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение во Фрунзенский районный суд города Владивостока.
В судебное заседание законный представитель ООО "Тымлатский рыбокомбинат" либо его защитник не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения представителей Пограничного управления по Приморскому краю Цветкова М.А. и Бердника М.А., поддержавших жалобу, не нахожу оснований для её удовлетворения в силу следующего.
Частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Согласно статье 43.1 Федерального закона N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются, в том числе ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее Правила рыболовства).
Согласно пункту 31.4 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтённые в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определённых Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приёмо-сдаточных документах.
Как следует из материалов дела, в период с 20 августа по 6 сентября 2017 года у причала N N ОАО "Владивостокский морской рыбный порт" (далее ОАО "ВМРП") должностными лицами вгси Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю осуществлён контроль выгрузки с борта ТР "Капитан Щербаков", принадлежащего ООО "Востокфлот".
6 сентября 2017 года по окончании выгрузки произведён досмотр ТР "Капитан Щербаков", в результате которого обнаружено:
- в нижнем твиндеке (помещение С) грузового трюма N 4 у носовой стенки по правому борту 1 место рыбопродукции, неучтённой в судовой и приёмо-сдаточной документации: горбуша Д/В неразделанная мороженная глазированная, вес 1 места - 15 килограмм нетто, упакованная в производственную тару - сэндвич мешок песочного цвета, на производственном штампе которого указано: АО "Ozernovsky FCP N 55", <адрес> СРТМ "Демократ Леонов", горбуша Д/В неразделанная мороженная глазированная, старший мастер ФИО9, нетто 15 килограмм, дата изготовления: 18 июля 2017 года, район промысла Восточное побережье Камчатки (6102.1) Карагинская подзона;
- в верхнем твиндеке (помещение А) грузового трюма N 4 у кормовой стенки по левому борту 40 мест рыбопродукции, неучтённой в судовой и приёмо-сдаточной документации: рыба мороженная горбуша Д/В потрошённая с головой, общим весом 640 килограмм нетто, упакованная в производственную тару - полипропиленовый мешок белого цвета, вес 1 места - 16 килограмм нетто, на производственном штампе которого указано: ООО "Тымлатский рыбокомбинат", <адрес> СЯМ "Муравьёв-Амурский", рыба мороженная Д/В горбуша потрошённая с головой, мастер ФИО8, нетто 16 килограм, дата изготовления: 5 августа 2017 года, район промысла Восточное побережье Камчатки (6102.1) Карагинская подзона.
Обнаруженная на ТР "Капитан Щербаков" рыбопродукция по своим внешним признаками и внутрисодержимому соответствовала рыбопродукции, заявленной и выгруженной в полном объёме по коносаменту N 1+5 от 1 августа 2017 года, по которому горбуша Д/В неразделанная мороженная глазированная принята от судна СРТМ "Демократ Леонов" (грузополучатель ООО "Тымлатский рыбокомбинат"), и коносаменту N 1+36 от 9 августа 2017 года, согласно которому горбуша Д/В потрошённая с головой принята от судна СЯМ "Муравьёв-Амурский" (грузополучатель ООО "Тымлатский рыбокомбинат"). На штампах основного груза рыбопродукции содержались идентичные установочные данные, что и на обнаруженной неучтённой рыбопродукции.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО "Тымлатский рыбокомбинат" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с нарушением пользователем водными биологическими ресурсами пункта 31.4 Правил рыболовства.
Рассматривая дело по существу, судья Фрунзенского районного суда города Владивостока, пришёл к выводу об отсутствии в действиях ООО "Тымлатский рыбокомбинат" состава вменённого административного правонарушения, указав, что неучтённая рыбопродукция была обнаружена на борту судна ТР "Капитан Щербаков", судовладельцем которого является ООО "Востокфлот". Капитан судна ТР "Капитан Щербаков" и ООО "Восктофлот" понесли ответственность, установленную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ООО "Тымлатский рыбокомбинат" не отвечает за действия капитана и экипажа судна ТР "Капитан Щербаков".
Оснований признать состоявшиеся по делу выводы не обоснованными не имеется.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
К обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (части 1, 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Установленные обстоятельства должны полно подтверждаться собранными по делу доказательствами, соответствующими требованиям относимости, допустимости и достаточности.
По смыслу положений статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным и не может основываться на предположениях.
Названные положения Кодекса РФ об административных правонарушениях судьёй соблюдены.
Согласно положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Все действия юридического лица опосредованы через действия его должностных лиц.
Как правильно указано судьёй районного суда, представленные в дело доказательства подтверждают вину должностного лица ООО "Востокфлот" - капитана ТР "Капитан Щербаков", у которого трудовые отношения с ООО "Тымлатский рыбокомбинат" отсутствуют. Следовательно, факт привлечения капитана названного судна Гавриленко О.А. к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях сам по себе не может свидетельствовать о наличии вины во вменённом правонарушении ООО "Тымлатский рыбокомбинат, как грузополучателя продукции, находившейся на борту транспортного рефрижератора.
Вменяя в вину ООО "Тымлатский рыбокомбинат" нарушение пункта 31.4 Правил рыболовства, положения которого приведены выше, должностному лицу административного органа следовало представить в материалы дела доказательства о наличии на рыбопромысловых участках ООО "Тымлатский рыбокомбинат", на судах СРТМ "Демократ Леонов" и СЯМ "Муравьёв-Амурский", отгрузивших продукцию на ТР "Капитан Щербаков", водных биоресурсов или произведённой из них продукции, не учтённых в промысловом, технологическом журналах, приёмо-сдаточных документах этих судов или рыбопромысловых участках.
Такая документация в ходе производства по делу не изымалась, предметом исследования не была.
Представленные в дело приёмо-сдаточные документы, изъятые с судна ТР "Капитан Щербаков", подтверждают количество принятой на борт рефрижератора продукции, а равно свидетельствуют о том, что продукция, на которую такие документы отсутствуют, хранилась и перевозилась им как неучтённая.
Вместе с тем, данные доказательства не могут с достоверностью подтверждать то обстоятельство, что в месте добычи водных биоресурсов или производства изготовленной из них продукции отсутствовала учётная документация на 1 место горбуши Д/В неразделанной и 40 мест горбуши Д/В потрошённой с головой, которая впоследствии оказалась на борту судна ТР "Капитан Щербаков" как неучтённая.
Вопреки доводам жалобы, отсутствие надлежащей документации на судне-перевозчике рыбопродукции само по себе не свидетельствует о нарушениях, допущенных добытчиком, изготовителем и грузоотправителем этой продукции.
Данное обстоятельство подлежало доказыванию посредством представления в дело совокупности относимых, допустимых и достаточных доказательств. Между тем оно основывается лишь на предположении о том, что, если на ТР "Капитан Щербаков" отсутствовала надлежащая документация, подтверждающая надлежащий учёт перевозимой рыбопродукции, то такой документации не было у добытчика, производителя и грузоотправителя.
Поскольку выводы о виновности лица не могут основываться на предположениях, то основания для отмены постановления судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока, правильно установившего обстоятельства дела и верно применившего Кодекс РФ об административных правонарушениях, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 8 февраля 2018 года, вынесенное в отношении ООО "Тымлатский рыбокомбинат" по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
