Решение от 24 марта 2014 года №12-26(1)/2014

Дело № 12-26(1)/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    24 марта 2014 года                                                                                                    г. Вольск
 
    Судья Вольского районного суда Саратовской области Крапивин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске административное дело по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Вольского района Саратовской области о назначении административного наказания, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поданной директором муниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечная система»
 
 
установил:
 
 
    постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Вольского района Саратовской области от 11 февраля 2014 года муниципальное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система» (далее по тексту МУК «ЦБС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей.
 
    Не согласившись с принятым постановлением, директор МУК «ЦБС» обратился с жалобой в Вольский районный суд, в которой указывает, что при вынесении мировым судьей не было учтено, что библиотека-филиал № 16 (с. Спасское) находится в здании, находящимся в собственности Черкасского муниципального образования и занимает лишь одну комнату площадью 16 кв.м., и так как здание не принадлежит юридическому лицу, распоряжаться данным имуществом библиотечная система не имеет права. Кроме того не учтено, то обстоятельство, что автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей при пожаре необходимо устанавливать в здании в целом и установить АПС только в одном помещении невозможно. В связи с чем, по мнению представителя юридического лица, оснований для привлечения МУК «ЦБС» к административной ответственности не имеется, так как отсутствует вина юридического лица в совершенном административном правонарушении, так как МУК «ЦБС» не имеет право финансировать устранение противопожарных нарушений в зданиях, которые не стоят на его балансе. В связи с чем просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.     
 
    В судебном заседании директор МУК «ЦБС» доводы жалобы поддержал в полном объеме и дал пояснения, аналогичные по содержанию жалобе.
 
    Выслушав представителя МУК «ЦБС», изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей
 
    Как видно из постановления по делу об административном правонарушении от 11 февраля 2014 года юридическое лицо МУК «ЦБС» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с тем, что не было выполнено предписание инспектора отдела надзорной деятельности по Вольскому району УНД Главного управления МЧС России по Саратовской области.
 
    По мнению судьи, всем представленным доказательствам мировым судьей дана правильная оценка, на основании которых вынесено обоснованное постановление.
 
    Как установлено в судебном заседании по результатам проведенной инспектором государственного пожарного надзора проверке в МУК «ЦБС» выявлены нарушения правил и норм пожарной безопасности и было выдано предписание от 22 марта 2013 года № 52/1/26 об устранении выявленных нарушений, при этом установлен срок до 02 февраля 2014 года.
 
    Предписание вручено уполномоченному должностному лицу МУК «ЦБС», что подтверждается подписью в предписании, и не оспаривалось представителем юридического лица в судебном заседании.
 
    В период с 03 по 04 февраля 2014 года в отношении МУК «ЦБС» была проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания, в ходе которой было установлено, что выявленные нарушения норм и правил, указанные в законном предписании ГПН об устранении нарушений норм и правил пожарной безопасности не устранены в полном объеме, а именно:
 
    - помещение филиала библиотеки с. Спасское не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (Федеральный закон № 123-ФЗ п. 1, ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, НПБ 110-03 п.4, Таблица 1);
 
    - помещение филиала библиотеки с. Спасское не оборудованы системой оповещения и управления людьми при пожаре (Федеральный закон № 123-ФЗ п. 1, ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, НПБ 104-03, Таблица 1,2).
 
    Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются изученными материалами дела, и данное обстоятельство не оспаривалось представителем юридического лица в судебном заседании.
 
    Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
 
    В связи с чем, юридическое лицо МУК «ЦБС» обязано соблюдать нормы и правила пожарной безопасности и, следовательно, несет ответственность за несоблюдение данных норм.
 
    Оснований для прекращения производства по данному делу не имеется в связи со следующим.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом установлена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Как установлено в судебном заседании из материалов дела и пояснений представителя юридического лица помещение филиала библиотеки с. Спасское расположено в здании расположенному в с. Спасское, принадлежащее Черкасскому муниципальному образованию, пользование данным помещением осуществляется на основании договора о безвозмездном пользовании, однако данный договор письменно заключен не был.
 
    Согласно ст. 695 Гражданского Кодекса РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.
 
    Таким образом, МУК «ЦБС» в соответствии с положениями действующего законодательства обязано поддерживать полученное в безвозмездное пользование помещение в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание.
 
    Как установлено в судебном заседании после получения предписания юридическим лицом, каких-либо мер по устранению нарушений принято не было, доказательств того, что у МУК «ЦБС» отсутствовали денежные средства на производство работ ни мировому судье, ни в Вольский районный суд представлено не было. Так же ни мировому судье, ни в Вольский районный суд не представлено доказательств того, что учреждение обращалось в Управление культуры и кино о выделении денежных средств для производства работ по приведению помещения, в котором располагается филиал библиотеки в соответствии с требования пожарной безопасности, или к собственнику помещения о приведении помещения в соответствие с нормами и правилами пожарной безопасности.
 
    В связи с чем юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения норм и правил пожарной безопасности, за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Таким образом, мировым судьей в связи с учетом всех перечисленных доказательств в их совокупности действия МУК «ЦБС» правильно квалифицированы в постановлении от 11 февраля 2014 года по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Мировым судьей за совершенное административное правонарушение было назначено административное наказание в виде штрафа и с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, справедливости и соразмерности административного наказания назначено наказание ниже низшего предела соответствующей административной санкции, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Учитывая, что жалоба на мягкость примененного административного наказания сторонами не подавалась оснований для изменения назначенного наказания судья не усматривает.
 
    В связи с чем, жалоба является необоснованной и оснований для её удовлетворения не имеется.
 
    Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Вольского района Саратовской области от 11 февраля 2014 года о назначении административного наказания, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях муниципальному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу после оглашения.
 
    Судья                                 А.А. Крапивин