Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 июня 2022 года Дело N 12-2604/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., рассмотрев 07 июня 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Сауниной Е.О., административное дело по жалобе на постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 30 апреля 2022 года в отношении

Рахматуллаева Шахзода Нематулло угли, <дата> года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 30 апреля 2022 года Рахматуллаев Ш.Н.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Рахматуллаев Ш.Н.у. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда от 30 апреля 2022 года, прекращении производства по делу. В обосновании жалобы указал, что срок фактического пребывания в адресе проживания не исследовался, по указанному адресу пребывал менее 3 рабочих дней, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения. При производстве по делу нарушены права Рахматуллаева Ш.Н.у. на защиту, поскольку протокол об административном правонарушении и постановление на родной язык не переводились, лицу не вручались.

Рахматуллаев Ш.Н.у. извещен надлежащим образом, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник Фоменко А.В. в Санкт-Петербургском городском суде, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Постановлением суда установлено, что <дата> по адресу: <адрес>, ППСП УМВД России по Невскому району г. СПб, ст. лейтенантом полиции <...> Д.А., был задержан, гр-н Pеспублики Узбекистан Рахматуллаев Шахзод Нематулло Угли <дата> г.р., находившийся без документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

<дата> Рахматуллаев Ш.Н.у. <дата> г.р. был доставлен в 45 отдел полиции УМВД России по Невскому району г. Санкт- Петербурга, расположенный по адресу: <адрес>, где было установлено, что иностранный гражданин прибыл на территорию РФ <дата>, цель въезда-работа и в установленном законом порядке оформил миграционный учет с <дата> по <дата>, в дальнейшем был оформлен патент на работу.

Регистрацию на территории РФ оформил с <дата> по <дата>, указанный адрес: г. <адрес>. Последняя регистрация была оформлена с <дата> по <дата> по адресу: г. СПб, ш. Петергофское 73. После окончания регистрации вновь на учёт не встал, документы принимающей стороне не передавал.

Установлено, что Рахматуллаев Ш.Н.у. также привлекался в УМВД России по Колпинскому району г. Санкт-Петербурга за аналогичное правонарушение по ст.18.8 ч.3 КоАП РФ, уклонение от выезда. В связи с чем, был составлен протокол N... от <дата>.

Допущенное Рахматуллаевым Ш.Н.у. нарушение требований действующего законодательства образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил передвижения или порядка выбора места пребывания в РФ. С учетом того, что данное административное правонарушение совершено повторно на территории Санкт-Петербурга, действия иностранного гражданина квалифицированны по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч.ч. 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

По смыслу положений частей 1 - 3 статьи 20 и части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Вина Рахматуллаева Ш.Н.у. установлена в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении вопрос об обязанности Рахматуллаева Ш.Н.у. вставать на миграционный учет по месту нахождения (адресу) жилого помещения в котором он фактически временно проживает, разрешен не был.

В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не полностью описано событие административного правонарушения - не указаны: адрес и время, в течение которого Рахматуллаев Ш.Н.у. проживал без регистрации по адресу: <адрес>; наименование принимающей стороны, которой Рахматуллаев Ш.Н.у. не предоставил документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Кроме того, в постановлении суда отсутствуют сведения, на основании которых суд сделал вывод, что Рахматуллаев Ш.Н.у. проживает по вышеуказанному адресу.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а с учетом того, что суд второй инстанции лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 30 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Рахматуллаева Шахзода Нематулло угли - отменить.

Дело направить в Невский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья: Куприк С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка