Решение Самарского областного суда от 01 апреля 2021 года №12-260/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 апреля 2021 года Дело N 12-260/2021
Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лазарева М.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 22 января 2021 года, которым индивидуальный предприниматель Солдатов С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, ОГРН N признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей,
УСТАНОВИЛ
Протоколом N 03/371 орт 27 октября 2020 года, составленным должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО3, ИП ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 01.10.2020 года в 20 часов 10 минут в магазине "Фабрика качества" ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем Солдатовым С.С. допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, а именно: деятельность магазина "Фабрика качества" ИП Солдатов С.С. по вышеуказанному адресу ухудшает условия проживания, отдыха людей в жилых комнатах квартиры по адресу: <адрес>, вследствие несоблюдения гигиенических нормативов уровней шума. Согласно результатам лабораторно-инструментальных измерений (протоколами Nот 06.10.2020г, Nот 06.10.2020г) и экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ N ,19572, представленному отделом гигиены и эпидемиологии в <адрес> ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" в адрес Управления Роспотребнадзора по Самарской области, выявлено, что ИП Солдатовым С.С., нарушено санитарно-эпидемиологическое требование к эксплуатации помещения, здания, сооружения, приводящее к нарушению условий проживания граждан кв. N 84 жилого дома N 78 по ул.Агибалова г. Самары. ИП Солдатовым С.С. нарушены ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья, пищевых продуктов", п.6.1., СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Материалы дела в связи с проведением административного расследования были направлены на рассмотрение по подведомственности в Октябрьский районный суд г.Самары.
22 января 2021 года судьей Октябрьского районного суда г.Самары постановлено вышеуказанное решение.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, заинтересованное лицо Лазарев М.В. просит отменить постановление Октябрьского районного суда г.Самары от 22.01.2021 года и вернуть дело на новое рассмотрение ввиду допущенных судом существенных нарушений законных интересов потерпевшего и процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, выслушав защитника ИП Солдатова С.С. - Солдатову Е.А. (по доверенности), представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области по доверенности ФИО5, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что Лазарев М.В., проживающий по адресу: <адрес>, обратился в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, по факту деятельности магазина "Фабрика качества" ИП Солдатов С.С., расположенного по адресу: <адрес>, о нарушениях условий проживания и отдыха людей в указанном жилом доме в связи с шумом от работы внешнего блока холодильного оборудования и двух внешних блоков сплит-систем.
По рассмотрению обращения Лазарева М.В. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ИП Солдатова С.С. и проведено административное расследование.
По результатам административного расследования должностным лицом Управления в отношении ИП Солдатова С.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 22.01.2021 года Индивидуальный предприниматель Солдатов С.С. привлечен к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.
Право каждого на судебную защиту и обжалование, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, предполагает предоставление заинтересованным лицам возможности выражать несогласие с судебным актом, добиваться исправления допущенных судами ошибок при наличии таковых.
Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.
Физическое лицо, являясь лицом, обратившимся в Управление Роспотребнадзора с указанием на нарушение индивидуальным предпринимателем его прав и на наличие в его действиях обытий административных правонарушений, наделено в силу ст. 25.2 КоАП РФ правами потерпевшего.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
В силу положений статей 30.1 названного кодекса постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса. К числу лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится, в том числе потерпевший.
Лазарев М.В. обратился с жалобой в Самарский областной суд, указывая о нарушении его прав, поскольку дело об административном правонарушении в отношении ИП Солдатова С.С. было рассмотрено без его участия, судом был введен в заблуждение, что судебного заседания 22.01.2021 в назначенное время не будет.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Частью 3 статьи 30.6 указанного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
По смыслу приведенных выше положений статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации в рассматриваемом случае Лазарев М.В. наделен правами потерпевшего, и в соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ право его участие в рассмотрении дела об административном правонарушении должно быть обеспечено судом.
Как следует из материалов дела, 22.01.2021 судьей Октябрьского районного суда г.Самары рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя Солдатова С.С., без участия ИП Солдатова С.С., Лазарева М.В., представителя Роспотребнадзора, о чем отражено в постановлении суда.
При этом, согласно материалов проверки по доводам жалобы Лазарева М.В. на нарушение допущенные судьей Октябрьского районного суда г.Самары, 22.01.2021 в 10 часов 15 минут участники процесса явились в судебное заседание, однако в связи с ремонтом и переездом, а также отсутствием на момент оборудованной комнаты судьи и зала судебного заседания, судья сообщила участникам процесса о том, что дело будет рассмотрено позже, однако сведений участникам процесса о том, во сколько состоится судебное заседания, не сообщила, сведений об уведомлении участников процесса о другом времени проведения судебного заседания в тот же день, материалы дела не содержат, ровно как материалы дела не содержат сведений о том, что лица участвующие в деле ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
В связи с этим, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судьей районного суда было допущено процессуальное нарушение, которое выразилось в нарушении прав потерпевшего на участие в судебном заседании, на которое он явился в положенное время и место.
Процессуальные документы, свидетельствующие о том, что было перенесено время проведения судебного заседания 22.01.2021, материалы дела не содержат.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.
Не извещение участников производства по делу об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований, влияющим на возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав Лазарева С.С., что лишило его возможности реализовать свои права, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ, в том числе лишило возможности реализовать свое право на участие в судебном заседании, довести до суда свою позицию, представить необходимые документы.
Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствует о несоблюдении судом первой инстанции процессуальных требований, установленных императивными положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных для осуществления лицами, участвующими в деле, принадлежащих им процессуальных прав.
При таких обстоятельствах, при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и направление дела на новое рассмотрение.
С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 22 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Солдатова С.С., отменить, дело об административном правонарушении направить в Октябрьский районный суд г.Самары на новое рассмотрение в ином составе.
Жалобу Лазарева С.С. - удовлетворить.
В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда (подпись) О.В. Чемерисова
Копия верна:
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка