Решение Астраханского областного суда от 28 августа 2020 года №12-260/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 августа 2020 года Дело N 12-260/2020
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при секретаре: Мариненко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области Дельмухамбетова Д.Х. на постановление Советского районного суда города Астрахани от 10 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Туменова Руслана Абильовича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Советского районного суда города Астрахани от 10 июля 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. в отношении Туменова Р.А. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе инспектор отдела безопасности ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области Дельмухамбетов Д.Х. ставит вопрос об отмене постановления суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Доложив дело и жалобу, выслушав инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области Дельмухамбетова Д.Х., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, суд второй инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления районного суда.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 16 июня 2020 года, Туменов Р.А., отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области, 15 июня 2020 года в 15 часов 20 минут, находясь в камере N 17 ШИЗО ФКУ ИК-6, закрыл объектив стационарной видеокамеры, тем самым воспрепятствовал выполнению служебных обязанностей оператора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-6 УФСИН по Астраханской области прапорщика внутренней службы Дощанова А.А.. чем нарушил статьи 11, 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, главы 24 пункт 168 Приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений".
Исходя из указанных обстоятельств, должностное лицо административного органа квалифицировал действия Туменова Р.А. по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Судья районного суда, прекращая производство по делу об административном правонарушении, обосновано учел, что в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Конституция Российской Федерации, закрепляя, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в то же время устанавливает, что осуществление этих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17) и что они могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).
Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
Осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель, исходя из статьи 71 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 22, 49 и 50, вправе предусмотреть лишение свободы как меру наказания, назначаемую осужденному за преступление по приговору суда, а также установить как порядок и условия ее отбывания в соответствии с вытекающими из Конституции Российской Федерации принципами справедливости, гуманизма, законности и охраны государством достоинства личности, так и механизмы защиты прав осужденных от необоснованных и несоразмерных ограничений, в том числе права на доступ к суду.
Согласно Уголовному кодексу Российской Федерации преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только данным Кодексом (часть 1 статьи 3), в нем же перечисляются виды исправительных учреждений, назначаемых осужденным к лишению свободы (статья 58), а именно колонии-поселения, исправительные колонии общего, строгого и особого режимов, воспитательные колонии, тюрьмы. Права и обязанности осужденных к лишению свободы определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания этого вида наказания в соответствующем исправительном учреждении (статья 10), конкретный вид которого наряду со сроком наказания устанавливается, как следует из части 1 статьи 308 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, судом в постановляемом им приговоре.
Регламентируя на основе Уголовного кодекса Российской Федерации порядок отбывания наказания в исправительных учреждениях, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предусматривает, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, перечень которых приведен в статье 115.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации определяет режим в исправительных учреждениях как создающий условия для применения других средств исправления осужденных установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, предусматривает, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (части 1 -3 статьи 82), устанавливает меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, в частности водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток (статья 115), закрепляет перечень нарушений осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания, которые являются злостными, а также условия признания злостным повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания (части 1 и 2 статьи 116) и наделяет начальника исправительного учреждения правом в надлежащем порядке налагать на осужденного взыскание, соответствующее тяжести и характеру нарушения, с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного и его предыдущего поведения (статья 117), признавать осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания, о чем начальник исправительного учреждения выносит постановление (часть четвертая статьи 116, часть вторая статьи 117 и часть первая статьи 119); при этом решение о наложении взыскания может быть обжаловано в суд (части первая и вторая статьи 20).
Статьей 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее по тексту - Правила).
Пунктом 168 Правил установлено, что осужденным, содержащимся в ШИЗО, запрещается заклеивать объективы камер видеонаблюдения или иными способами приводить их в нерабочее состояние.
Таким образом, приведенное выше правовое регулирование не предполагает произвольного и неконтролируемого применения взысканий, содержит гарантии защиты прав осужденного, подвергаемого мерам взыскания.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, суд первой инстанции обоснованно указал, что в действиях Туменова Р.А. имеются признаки нарушения указанных Правил, за нарушения которых ответственность установлена Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, в связи с чем состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
постановление Советского районного суда города Астрахани от 10 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области Дельмухамбетова Д.Х.- без удовлетворения.
Мотивированное решение составлено 28 августа 2020 года.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка