Решение Кемеровского областного суда от 18 апреля 2019 года №12-260/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 12-260/2019
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Саматова Азамата Азатовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, по его жалобе на постановление судьи Ленинск-Кузнецкого районного суда от 29 марта 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинск-Кузнецкого районного суда от 29 марта 2019 г. Саматов А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе Саматов А.А. просит постановление отменить, указывая на то, что: судом не принято во внимание, что у него имеется паспорт гражданина РФ, доказательств того, что данный паспорт признан недействительным материалы дела не содержат; о включении в список лиц, в отношении которых принято решение о запрете на въезд в РФ он не знал.
Изучив материалы дела, заслушав Саматова А.А. и его защитника Губина А.И., поддержавшего доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, 29 марта 2019 года в 9.00 часов по адресу: <адрес> выявлено лицо без гражданства Саматов А.А. который с 18.05.2018 года пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, тем самым нарушил п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями Саматова А.А., сведениями СПО "Мигрант-1".
Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, судья дал верную оценку и обоснованно установил вину Саматова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Факт нарушения Саматовым А.А. режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации и его виновность в совершении вмененного правонарушения подтверждаются материалами дела, которым судьей районного суда дана оценка, в соответствии с требованиями, установленными ст.26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы Саматова А.А. в части отсутствия в его действиях состава правонарушения несостоятельны, поскольку согласно материалов дела. в отношении Саматова А.А. имеется представление о не разрешении на въезд в РФ на 35 лет, по результатам проверки ГУМВД России по Кемеровской области вынесено заключение об отсутствии у Саматова А.А. гражданства РФ и необоснованной выдаче ему паспорта гражданина РФ.
Согласно объяснений Саматова А.А. при рассмотрении дела районным судом, он в 2018г. был осведомлен о признании его паспорта недействительным, в связи с чем в декабре 2018г. обращался в ФМС с документами для принятия гражданства РФ. Таким образом, Саматов А.А. зная об отсутствии у него действительных документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, находился на момент выявления правонарушения на территории РФ незаконно.
Однако, назначая наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд не учел следующее.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ).
В силу ч.2 ст.1.1 КоАП данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что Саматов А.А. состоит в браке с гражданской РФ и имеет совместных детей, являющихся гражданами РФ и проживающих с заявителем длительное время на территории РФ, что свидетельствует о наличии у Саматова А.А. стойких социальных связей.
Саматов А.А. вину в совершении правонарушении признал, раскаялся в содеянном. Обстоятельства, подтверждающие наличие угрозы национальной безопасности и общественного порядка отсутствуют.
Принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, отсутствие данных, которые бы позволили оценить его выдворение за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, считаю возможным исключить назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинск-Кузнецкого районного суда от 29 марта 2019 г. изменить, исключив из него указание о назначении Саматову А.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Саматова А.А.- без удовлетворения.
Судья: (подпись) Д.А. Безденежных


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка