Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 12-2599/2020
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 12-2599/2020
Судья Краснодарского краевого суда Таран А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе врио руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края Лазученко С.Г. на решение судьи Северского районного суда Краснодарского края от 21.01.2020 с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу,
установил:
Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края Лазученко С.Г. от 16.04.2019 N , юридическое лицо ЖК "Камчатка" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Решением судьи Северского районного суда Краснодарского края от 21.01.2020 жалоба Слюсарева А.В. в интересах ЖК "Камчатка" на постановление по делу об административном правонарушении заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края Лазученко С.Г. от 16.04.2019 N о привлечении юридического лица - ЖК "Камчатка" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворена.
Постановление по делу об административном правонарушении от 16.04.2019 N заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края Лазученко С.Г. о привлечении юридического лица - ЖК "Камчатка" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ЖК "Камчатка" прекращено, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, врио руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края Лазутченко С.Г. просит восстановить срок для ее подачи и отменить вышеуказанное решение суда. В обоснование доводов жалобы указано, что решение судьи незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании противоречивых доказательств, без полного исследования всех материалов дела.
В судебное заседание явилась представитель ЖК "Камчатка" на основании доверенности Табакова С.Н., представитель Государственной жилищной инспекции Краснодарского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявили ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя, в связи с чем, судья вышестоящей инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя ЖК "Камчатка" на основании доверенности Табаковой С.Н., судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
На основании частей 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно почтовому уведомлению, решение районного суда вручено Государственной жилищной инспекции Краснодарского края 26.03.2020 (л.д. 78), жалоба на вышеуказанное решение судьи районного суда направлена в Северский районный суд Краснодарского края 31.03.2020 (л.д. 108), то есть в срок установленный требованиями действующего законодательства, в связи с чем, отсутствуют основания для его восстановления, поскольку таковой не пропущен.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Согласно подпункту "а" пункта 11 "Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 12 указанных Правил, проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).
Статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно представлению заместителя прокурора Северского района Шумовского А.В. об устранении нарушений жилищного законодательства от 29.01.2019 N , при проведении проверки установлено, что ЖК "Камчатка" не представлены акты проверки вентиляционных и дымовых каналов в 2018 году в многоквартирном доме N 66 А по ул. Запорожской в ст. Северской Северского района.
На основании изложенных в представлении обстоятельств, 04.04.2019 главным консультантом отдела инспекционного и лицензионного контроля госжилинспекции Краснодарского края Корсуновым А.И. 04.04.2019 составлен протокол об административном правонарушении N 1554, согласно которому, в ходе проведения прокуратурой Северского района проверки, выявлены факты непроведения проверок состояния дымоходов и вентиляционных каналов в многоквартирном доме N 66 А по ул. Запорожской в ст. Северской, в котором ЖК "Камчатка" осуществляет деятельность по управлению общего имущества собственников помещений.
При этом, в протоколе об административном правонарушении не указано время совершения административного правонарушения, что регламентировано частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Как следует из постановления заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края Лазученко С.Г. по делу об административном правонарушении от 16.04.2019 N 000535, ЖК "Камчатка" совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в ненадлежащем техническом содержании и ремонте общего имущества многоквартирного дома N 66 А по ул. Запорожской в ст. Северской Северского района Краснодарского края.
В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.
Таким образом, судья нижестоящей инстанции верно указал, что в нарушение действующего законодательства, в постановлении по делу об административном правонарушении от 16.04.2019 N 000535 не указано время совершения административного правонарушения.
При этом, из материалов дела следует, что вмененное ЖК "Камчатка" нарушение было выявлено 29.01.2019.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.
Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (пункт 14).
Таким образом, принимая во внимание положения статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в их совокупности, срок давности привлечения ЖК "Камчатка" к административной ответственности за совершение вышеуказанного административного правонарушения предусмотренного статьи 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек.
Между тем, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Однако в нарушение вышеприведенных правовых норм, постановление заместителя руководителя госжилинспекции Краснодарского края Лазученко С.Г. N 000535 вынесено 16.04.2019, то есть за пределами срока давности привлечения ЖК "Камчатка" к административной ответственности, предусмотренной статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что при исчислении срока привлечения к административной ответственности, с учетом объективной стороны состава правонарушения, подлежит применению законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей, согласно которому применяется годичный срок давности привлечения к административной ответственности, являются несостоятельными и опровергаются вышеизложенными выводами.
В соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу без удовлетворения.
При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение судьи является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.3, статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции
решил:
решение судьи Северского районного суда Краснодарского края от 21.01.2020 оставить без изменения, жалобу врио руководителя Государственной жилищной инспекции Краснодарского края Лазученко С.Г. - без удовлетворения.
Судья А.О. Таран
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
