Определение Читинского районного суда Забайкальского края от 18 сентября 2020 года №12-259/2020

 
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 сентября 2020 года Дело N 12-259/2020
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цоктоева О.В. рассмотрев в судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Иванова О. А. на постановление начальника отделения ГИБДД ОМВД МВД России по Читинскому району майора полиции Черепанова А.А. N 18810075190000589871 от 23 апреля 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Иванова О. А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения ГИБДД ОМВД МВД России по Читинскому району майора полиции Черепанова А.А. N 18810075190000589871 от 23 апреля 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, индивидуальный предприниматель Иванов О.А. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Иванов О.А. подал жалобу, в которой просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью события административного правонарушения, указывая на то, что при оформлении административных материалов путевой лист или его копия не изымался, более того, водитель проходил медицинский осмотр накануне составления протоколов, что не является нарушением.
Иванов О.А., его представитель Томилин В.В. жалобу поддержали.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам:
В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).
В силу статьи 5 данного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.
Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 835н.
В силу пунктов 12, 16 указанного Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.
Таким образом, на работников, выполняющих трудовую функцию, связанную с управлением транспортными средствами, возложена обязанность прохождения обязательного предрейсового медицинского осмотра.
При этом в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.
Частью 2 статьи 6 указанного Федерального закона установлен запрет на осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
Согласно Приложению N 9 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 г. N 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" после осмотра на путевых листах водителей ставится штамп - "допущен к рейсу" и подпись медицинского работника.
Из материалов дела следует, что 12 марта 2020 г. в 08 часов 10 минут в районе 1059 км ФАД Иркутск-Улан-Удэ-Чита работник Иванова О.А.- П. управлял рейсовым автобусом Курорт Кука-Чита 109А( тс DAEWOO BS-106 госномер N), осуществляя перевозку, с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра. Из пояснений водителя следует, что 11 марта 2020 он прошел медицинский осмотр в г. Чита и осуществил рейс в Курорт Кука, утором 12 марта 2020г выехал в г. Чита без прохождения медицинского осмотра, т.к. в п. Курорт Кука нет медицинского работника, после возращения в Чита он обычно проходит послерейсовый медицинский осмотр. Данные обстоятельства в ходе судебного разбирательства Ивановым О.А. не оспаривались.
Из путевого листа N 133 следует, что водитель прошел предрейсовый медосмотр 10.03.20г, 11.03.2020 прошел после рейсовый осмотр в 9 часов 15 минут, сведения о прохождении водителем предрейсового медосмотра утром 12.03.2020 перед поездкой в г. Чита данный документ не содержит.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, постановлением N 18810075 в отношении водителя П., объяснениями П., путевым листом N 133, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Правильность выводов должностного лица о виновности Иванова О.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Из Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств (приложение N 2 к Методическим рекомендациям, изложенным в письме Минздрава России от 21.08.2003 N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств") следует, что предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств проводятся медицинским работником организаций, а также медицинскими работниками учреждений здравоохранения на основании заключаемых договоров между организациями и учреждениями здравоохранения. Предрейсовые медицинские осмотры проводятся только медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение - лицензию. Предрейсовые медицинские осмотры водителей проводятся в организациях всех форм собственности, имеющих автомобильный транспорт. Предрейсовые медицинские осмотры проводятся медицинским работником как на базе организации, так и в условиях медицинского учреждения. Целью предрейсовых медицинских осмотров водителей является выявление лиц, которые по медицинским показаниям не могут быть допущены к управлению автомобилем как с позиции обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраны здоровья водителя и пассажиров.
Исходя из анализа правовых норм лицом, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров, является тот субъект предпринимательской деятельности, который получил разрешение на осуществление этой деятельности в отношении данного транспортного средства.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в том числе в осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Требования, касающиеся предрейсовых медицинских осмотров обязательны для работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие перевозки и перевозки для собственных нужд автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми и грузовыми автомобилями.
Исходя из положений Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ и Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 г. N 152, оформление путевого листа и его наличие у водителя является необходимым условием при оказании услуг коммерческой перевозки.
Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что производилась перевозка пассажира по дорогам общего пользования, в связи с чем как водитель, допущенный к управлению транспортным средством, он обязан был выполнять установленные законом требования к осуществлению деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, о прохождении предрейсового медицинского осмотра, именно ИП Иванов О.А. допустил факт выпуска на линии транспортного средства без фактического проведения предрейсового медицинского осмотра водителя, оснований для отмены постановления не имеется.
Довод заявителя о том, что копия путевого листа не изымалась и не приобщалась к материалам, не имеет юридического значения, поскольку данный документ предъявлялся сотруднику полиции самим водителем, что не оспаривалось Ивановым О.А., данный документ указан в обжалуемом постановлении, оригинал был исследован в суде, другого путевого листа не существовало на момент совершения правонарушения, следовательно, именно данный документ подтверждает отсутствие прохождения предрейсового медосмотра водителя перед отправлением из Курорта Кука в г. Чита утром 12 марта 2020г, условия прохождения данных осмотров должен создать работодатель ИП Иванов О.А.
Руководствуясь главой 30 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения ГИБДД ОМВД МВД России по Читинскому району майора полиции Черепанова А.А. N 18810075190000589871 от 23 апреля 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Иванова О. А. оставить без изменения, жалобу Иванова О.А. без удовлетворения.
На решение суда может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней с момента получения копии мотивированного решения суда.
Судья Цоктоева О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка