Решение Мурманского областного суда от 14 января 2021 года №12-259/2020, 12-4/2021

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2021 года Дело N 12-4/2021
Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу Беляева Д.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 30 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 30 сентября 2020 года Беляев Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 43875 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Беляев Д.В. просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указывает, что материалы дела не содержат доказательств осуществления им рыболовства в части приемки, хранения и транспортировки водных биологических ресурсов в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.
Указывает, что он не знал о нахождении в перевозимых коробках частей краба камчатского.
Находит несостоятельными выводы судьи районного суда о том, что приняв к перевозке коробки, он должен был установить их содержимое.
Утверждает, что место выявления административного правонарушения не является местом добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Беляев Д.В. в судебное заседание не явился. Извещение о месте и времени рассмотрения дела направлено ему заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в материалах дела адресу места его жительства.
Однако соответствующее почтовое отправление Беляевым Д.В. не получено, по извещению отделения почтовой связи о поступлении почтового отправления разряда "судебное" Беляев Д.В. не явился, в связи с чем оно возвращено отправителю за истечением срока хранения.
Защитник Жигалкин В.В., представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в суд также не явились.
При таких данных, судья областного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для отмены (изменения) постановления судьи не нахожу.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
В силу статей 34 и 35 Федерального закона от 24 апреля 19 95 года N 52-ФЗ "О животном мире" юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов (пункт 10 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ).
Прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, если ее производство на судах рыбопромыслового флота предусмотрено настоящим Федеральным законом, и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 10.1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1, 2, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ, граждане и юридические лица могут осуществлять промышленное рыболовство, прибрежное рыболовство, любительское рыболовство.
В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется, в том числе на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Статьей 10 и частью 1 статьи 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.
В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (пункт 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ).
В силу части 1 статьи 43.1 названного Федерального закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.
В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 30 октября 2014 года N 414 (далее Правила рыболовства).
В соответствии с пунктом 14.5.5 Правил рыболовства запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.
Согласно пункту 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судьей, в рамках работы по оперативному обеспечению охраны водных биологических ресурсов была получена информация, свидетельствующая о том, что неустановленными лицами в восточной части Кильдинского пролива Баренцева моря с использованием маломерного плавательного средства, осуществляется незаконная добыча (вылов) краба камчатского. В дальнейшем незаконно добытые водные биологические ресурсы транспортируют к кустарному цеху, расположенному в .... В последующем переработанный краб камчатский в варено-мороженном виде отправляется в ... на попутных грузовых автомобилях.
По данной информации организованы и проведены оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление плавательного средства и лиц, осуществляющих незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов. По результатам проведенных мероприятий установлено место временного хранения (концентрации) картонных коробок с конечностями краба камчатского в варено-мороженом виде.
В целях проверки и реализации имеющейся оперативной информации _ _ в период времени с 09 часов 00 минут до 13 часов 20 минут сотрудниками Управления проводилось оперативно-розыскное мероприятие "Наблюдение" за гаражным помещением (в географических координатах ...), расположенным напротив жилого дома по адресу: ..., с надписью "Energy" на двери синего цвета и прилегающей местности.
В ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия "Наблюдение", установлено, что примерно в 12:50 _ _ к вышеуказанному гаражному строению подъехал автомобиль синего цвета марки "П", государственный регистрационный знак *. Из автомобиля вышел водитель - мужчина в комбинезоне темно-синего цвета, без шапки, в очках, волосы седые, и открыл взятое под наблюдение гаражное помещение, после чего вошел в него. Других лиц из автомобиля не выходило и в него не садилось. Около 13:05 часов вышеуказанный мужчина переместил 11 картонных коробок из гаражного помещения в вышеуказанный автомобиль. Около 13 часов 15 минут, загрузив в автомобиль 11 коробку, мужчина направился в гаражное помещение за очередной коробкой, но заметив за собой наблюдение, спешно закрыл дверь гаражного помещения и быстрым шагом направился к водительской двери автомобиля. В момент следования к автомобилю к мужчине подошли сотрудники Управления.
За весь период наблюдения к гаражному помещению и автомобилю никто не подходил, из них никто, кроме вышеуказанного мужчины не выходил и не заходил.
В ходе проверки документов установлено, что вышеуказанным мужчиной, осуществлявшим загрузку картонных коробок в автомобиль, является Беляев Д.В., _ _ года рождения.
В период с 15 часов 00 минут по 16 часов 45 минут _ _, проведено оперативно-розыскное мероприятие "обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств", в ходе которого, в вышеуказанном автомобиле было обнаружено 11 картонных коробок с 197 конечностями предположительно краба камчатского, общим весом 180 кг. Иных водных биологических ресурсов в автомобиле не было.
В результате обследования вышеуказанного гаражного строения, у входа обнаружены 29 картонных коробок с 488 конечностями предположительно краба камчатского, общим весом 452,8 кг. Так же в указанном гаражном помещении выявлена морозильная камера фирмы "Polair", в которой находилась 1 картонная коробка с 9 конечностями предположительно краба камчатского, общим весом 7,7 кг. Помимо этого, в обследуемом гаражном помещении обнаружены 45 конусовидных крабовых ловушек.
По результатам проведенного оперативно-розыскного мероприятия "обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств" изъята 41 картонная коробка с 694 конечностями предположительно краба камчатского, общим весом 640,5 кг, автомобиль марки "П", государственный регистрационный знак *, 45 конусовидных крабовых ловушек.
Из протокола опроса специалиста-ихтиолога от _ _, принимавшего участие в осмотре 41 коробки с конечностями краба камчатского, следует, что вес нетто варено-мороженных комплектов конечностей краба камчатского составляет 612,62 кг. Для изготовления 694 комплектов конечностей краба камчатского потребовалось не менее 347 экземпляров краба камчатского, общим весом 957,53 кг.
Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для вынесения _ _ определения о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования, а также составления _ _ в отношении Беляева Д.В. уполномоченным должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Привлекая Беляева Д.В. к административной ответственности, судья районного суда пришел к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определяя предмет административного правонарушения, судья районного суда исходил из установленного факта осуществления Беляевым Д.В. транспортировки и хранения 11 коробок с 197 конечностями краба камчатского весом 180 килограмм.
Однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, определена судьей, с учетом выводов эксперта С., изложенных в заключении * от _ _, о стоимости одного килограмма краба камчатского в январе 2020 года на территории Мурманской области 311 рублей 90 копеек, в размере 87749 рублей.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными и исследованными доказательствами, которые в силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми доказательствами по делу, и их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Проанализировав вышеуказанные нормативные положения, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, судья районного суда с учетом конкретных установленных по делу обстоятельств, пришел к обоснованному выводу о том, что в период с 13 часов 05 минут до 13 часов 15 минут _ _, в географических координатах ... расположенном напротив жилого дома по адресу: ..., у акватории Кольского залива, с использованием с транспортного средства автомобиля марки "П", государственный регистрационный знак *, Беляев Д.В. допустил нарушение части 3 статьи 10, части 1 статьи 15 ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", пункта 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30 октября 2014 года N 414, а именно: осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части хранения, транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена, имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, при этом осуществлял хранения сетных орудий лова (крабовых ловушек) запрещенных к применению и неучтенных в Северном территориальном управлении Росрыболовства, чем совершил действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом судья правильно учел, что по смыслу пунктов 9, 10, 16 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ в их взаимосвязи действия Беляева Д.В., выразившиеся в хранении и транспортировке обнаруженных водных биологических ресурсов, расцениваются как промышленное рыболовство, поскольку количество обнаруженного краба камчатского общим весом 281,34 кг указывает на осуществление им рыболовства, которое осуществлено в порядке предпринимательской деятельности, а не в целях их личного потребления.
В связи с вышеизложенным, является несостоятельным довод жалобы Беляева Д.В. об отсутствии доказательств совершения им административного правонарушение при осуществлении предпринимательской деятельности.
Довод в жалобе о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства изъятия Беляевым Д.В. водных биоресурсов из среды обитания, правового значения для настоящего дела не имеет, поскольку незаконная добыча (вылов) водных биоресурсов Беляеву Д.В. не вменялась.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 6 Федерального закона N 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов, то есть приемки, обработки, транспортировки, хранения, производства и перевозки.
Ссылка в жалобе на отсутствие доказательств принадлежности Беляеву Д.В. обнаруженных в автомобиле биоресурсов, на законность вынесенного постановления не влияет, поскольку имеющимися в деле доказательствами, достоверно подтвержден факт хранения и транспортировки водных биоресурсов без разрешительных документов Беляевым Д.В.
Содержащее в жалобе утверждение Беляева Д.В. о том, что он не знал, что в загружаемых им коробках содержится улов краба камчатского, безосновательно, и не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.
Беляев Д.В. не был лишен возможности провести досмотр принятого к хранению и транспортируемого им груза, вместе с тем принял к хранению и транспортировке запрещенный груз, за что обосновано привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В целом, доводы жалобы вывод о виновности Беляева Д.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения не опровергают и под сомнение законность обжалуемого акта не ставит.
Несогласие Беляева Д.В. с оценкой представленных доказательств по делу и применением законодательства о рыболовстве и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что должностным лицом административного органа и судьей районного суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не свидетельствует.
Постановление о привлечении Беляева Д.В. к административной ответственности вынесено уполномоченным судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание Беляеву Д.В. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статьи 4.1 указанного Кодекса и с учетом личности виновного, характера совершенного правонарушения.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 30 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Беляева Д.В. оставить без изменения, жалобу Беляева Д.В. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда И.А. Федорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка